Решения, приети от Управителния съвет на ЕЦБ (в допълнение към решенията за определяне на лихвените проценти)

Декември 2025 г.

19 декември 2025 г.

Външни комуникации

Опростяване на банковите правила на ЕС

На 11 декември 2025 г. ЕЦБ публикува три документа във връзка с опростяването на банковите правила на ЕС. Първият представлява препоръки за опростяване на европейската пруденциална регулаторна, надзорна и отчетна рамка за банките. Те са изготвени от създадената от Управителния съвет на ЕЦБ оперативна група на високо равнище за опростяване, одобрени са от него и ще бъдат представени на Европейската комисия. Вторият публикуван от ЕЦБ документ е доклад, изготвен от банковия надзор в ЕЦБ. В него се представя текущата му програма за повишаване на ефективността и ефикасността на европейския банков надзор, както и за засилване на фокуса му върху рисковете при действащото законодателство. Тези инициативи допълват препоръките на оперативната група на високо равнище и могат да бъдат приложени изцяло независимо от тях. Третият документ от пакета, публикуван на уебсайта на ЕЦБ, е доклад, изготвен от Европейския съвет за системен риск. Публикувано е и прессъобщение по темата.

Пазарна инфраструктура и плащания

Актуализирана правна рамка за продължаване на проучвателната работа на Евросистемата по сетълмента на транзакции на едро в резервни пари въз основа на технологията на децентрализирания регистър (ТДР)

На 20 ноември 2025 г. Управителният съвет одобри актуализация на правната рамка за продължаване на проучвателната работа на Евросистемата по сетълмента на основани на ТДР транзакции на едро в резервни пари. Този етап ще продължи до третото тримесечие на 2026 г., когато ще се въведе първоначалният инструмент на Евросистемата за свързване на пазарни платформи, основани на ТДР, и услуги в TARGET за сетълмент на такива транзакции. Правната рамка включва а) актуализиран меморандум за разбирателство в Евросистемата и б) целенасочена дерогация от избрани критерии за достъп до TARGET2-Securities (T2S) съгласно Рамковото споразумение за T2S, която е и временна, т.е. ограничена до периода на проучвателните дейности, който се очаква да приключи до третото тримесечие на 2026 г. Тази актуализация е в резултат на одобрението на Управителния съвет от 23 юни 2025 г. на план, който ще даде възможност за сетълмент на транзакции, основани на ТДР, в резервни пари чрез програма с две направления. Първият проект, наречен Pontes, предоставя на пазара краткосрочно решение, планирано за третото тримесечие на 2026 г, а вторият – Appia, е съсредоточен върху дългосрочен подход.

Актуализирана правна документация във връзка със Системата за управление на обезпеченията в Евросистемата (ECMS)

На 21 ноември 2025 г. Управителният съвет одобри актуализация на Вътрешното споразумение на Евросистемата между ниво 2 и ниво 3 за проекта ECMS. Тази актуализация беше необходима поради забавянето на началото на оперативната фаза на проекта ECMS, който стартира на 16 юни 2025 г.

Присъединяване на Българската народна банка към споразумения, свързани с пазарната инфраструктура

На 4 декември 2025 г. Управителният съвет одобри изменените версии на споразумения, свързани с пазарната инфраструктура, с оглед на присъединяването на България към еврозоната на 1 януари 2026 г. Целта е Българската народна банка да стане страна по тези вътрешни споразумения на Евросистемата, които формират правната рамка на услугите в TARGET.

Критерии за допустимост за проекта Pontes и пилотната му фаза

На 4 декември 2025 г. Управителният съвет одобри случаите на употреба и критериите за допустимост за участниците, операторите на ТДР на пазара и активите за Pontes и пилотната му фаза. Предвижда се първоначалният инструмент да започне да се използва до края на третото тримесечие на 2026 г. Оперативните и правните рамки, които ще залегнат в основата на Pontes и неговата пилотна фаза и официално ще установят тези критерии за допустимост, ще бъдат публикувани според съответните им дати на влизане в сила.

Доклад за 2025 г. относно измами при плащания, изготвен съвместно от Европейския банков орган (ЕБО) и ЕЦБ

На 11 декември 2025 г. Управителният съвет одобри публикуването на втория съвместен доклад на ЕБО и ЕЦБ относно измами при плащания. В доклада е представен цялостен преглед на данни за измами при плащания, събрани от ЕБО и ЕЦБ в качеството им съответно на контролен орган за платежните системи, инструменти, схеми и правила и на надзорен орган за доставчиците на платежни услуги съгласно приложимите рамки. ЕБО и ЕЦБ наблюдават как се развиват измамите при плащания въз основа на събрани данни и ежегодно публикуват доклади по темата. Те заменят предишните доклади на Евросистемата относно измамите с банкови карти, като предоставят по-изчерпателен и подробен поглед върху измамите при различни платежни инструменти. Съвместният доклад на ЕБО и ЕЦБ и прессъобщение по темата са публикувани на уебсайтовете им.

Становища по законодателни въпроси

Становище на ЕЦБ относно предотвратяването на конфликти на интереси сред персонала на Central Bank of Cyprus

На 25 ноември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/38 по искане на Central Bank of Cyprus.

Становища на ЕЦБ относно собствеността на златните резерви на Banca d’Italia

На 2 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/39 по искане на министъра на икономиката и финансите на Италия. След преразглеждането на разпоредба в проекта на Закона за бюджета за 2026 г. относно собствеността на златните резерви на Banca d’Italia отново беше проведена консултация с ЕЦБ и на 8 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/40 по искане на министъра на икономиката и финансите на Италия.

Становище на ЕЦБ относно данъчното облагане на финансовите институции

На 12 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/41 по искане на министъра на икономиката и финансите на Италия.

Становище на ЕЦБ относно цифровизацията и модернизацията на финансовия сектор

На 16 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/42 по искане на Banco de España от името на Министерството на икономиката, търговията и бизнеса на Испания.

Становище на ЕЦБ относно някои разпоредби за взаимодействието между националното право, единния надзорен механизъм и специфичните за сектора банкови правила

На 18 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/43 по искане на Министерството на икономиката и финансите на Италия. Становището ще бъде публикувано своевременно в EUR-Lex.

Становище на ЕЦБ относно процедурата за уведомяване и оценка за вътрешногруповите сливания

На 18 декември 2025 г. Управителният съвет прие Становище CON/2025/44 по искане на Министерството на финансите на Люксембург. Становището ще бъде публикувано своевременно в EUR-Lex.

Административно управление

Изменения на правната рамка, свързани с присъединяването на Българската народна банка към Евросистемата

На 4 декември 2025 г. Управителният съвет прие Решение ЕЦБ/2025/39 за изменение на Решение ЕЦБ/2010/29 относно емитирането на евробанкноти, с което да отрази промяната в статута на Българската народна банка от централна банка извън еврозоната на централна банка от еврозоната вследствие на отмяната на дерогацията на България от 1 януари 2026 г. По същата причина през декември 2025 г. на Управителния съвет ще бъде предложено, първо, да приеме Решение относно внасянето на капитал, прехвърлянето на чуждестранни резервни активи и вноската за резервите и провизиите на Европейската централна банка от страна на Българската народна банка, и второ, да одобри Споразумение между Българската народна банка и Европейската централна банка относно вземането, записано от Европейската централна банка в полза на Българската народна банка на основание член 30.3 от Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка.

На 16 декември 2025 г. Генералният съвет одобри и изменено Споразумение за изменение на Споразумението между централните банки относно ERM II с оглед на отмяната на дерогацията за България от 1 януари 2026 г.

Приемането и одобряването (както е приложимо) на тези правни актове е стандартна процедура, която се предприема с оглед на влизането в Евросистемата на националната централна банка на държава членка, която приема еврото. Същевременно е актуализиран графикът на ротационната система на правата на глас в Управителния съвет в резултат от присъединяването на Българската народна банка към Евросистемата и нейното участие в процеса на вземане на решения. Актуализираният календар ще бъде публикуван на уебсайта на ЕЦБ на 1 януари 2026 г.

Препоръка на ЕЦБ относно външните одитори на Eesti Pank

На 12 декември 2025 г. Управителният съвет прие Препоръка ЕЦБ/2025/41 до Съвета на Европейския съюз относно външните одитори на Eesti Pank. Препоръката ще бъде публикувана своевременно в EUR-Lex.

Предложение за удължаване на мандата на заместник-председателя на Надзорния съвет

На 17 декември 2025 г. Управителният съвет предложи да се удължи мандатът на члена на Изпълнителния съвет на ЕЦБ Франк Елдерсон като заместник-председател на Надзорния съвет на ЕЦБ. Съгласно Процедурния правилник на ЕЦБ мандатът на заместник-председателя може да бъде удължен, но не след края на осемгодишния му мандат като член на Изпълнителния съвет. Мандатът на г-н Елдерсон изтича на 14 декември 2028 г. Подробна информация е представена в прессъобщение по темата, публикувано на уебсайта на ЕЦБ.

Назначаване на председател на Комитета по контрол (COMCO) и на съпредседател от национална централна банка на Комитета за организационно развитие (ODC)

На 17 декември 2025 г. Управителният съвет назначи Серджо Николети Алтимари, член на Управителния съвет и заместник-управител на Banca d’Italia, за председател на COMCO. Той заменя на този пост Олаф Слайпен, президент на De Nederlandsche Bank, чийто мандат като председател на COMCO изтича в края на 2025 г. Управителният съвет назначи също така Елиза Нюби, ръководител на „Генерален секретариат“ на Suomen Pankki – Finlands Bank, за съпредседател от национална централна банка на ODC. Тя заменя Михаел Пешел, който се пенсионира от Deutsche Bundesbank в края на годината. И двете назначения влизат в сила на 1 януари 2026 г. и продължават до 31 декември 2028 г., така че да съвпаднат с мандатите на другите председатели на комитети на Евросистемата/ЕСЦБ, които бяха преназначени неотдавна за тригодишен период от януари 2026 г. до декември 2028 г.

Международно и европейско сътрудничество

Програма на Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) за сътрудничество за укрепване на капацитета на централните банки в Западните Балкани

На 27 ноември 2025 г. Управителният съвет одобри документацията за третия етап на програмата на ЕСЦБ за сътрудничество със Западните Балкани. В тази програма, координирана от Deutsche Bundesbank и финансирана от Европейската комисия чрез нейната програмна рамка на Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП III) за периода 2021 – 2027 г., участват 21 национални централни банки от ЕСЦБ. Бенефициенти по нея ще бъдат Bank of Albania, Central Bank of Bosnia and Herzegovina, National Bank of the Republic of North Macedonia, Central Bank of Montenegro, National Bank of Serbia и Central Bank of the Republic of Kosovo*. За Босна и Херцеговина ще бъдат включени и двете надзорни агенции (Federal Banking Agency of the Federation of Bosnia and Herzegovina и Banking Agency of Republika Srpska). Третият етап на програмата ще бъде изпълнен за период от три години, считано от 2026 г.

*Това название не засяга позициите по статута и е в съответствие с Резолюция на Съвета за сигурност на ООН 1244/99 и становището на Международния съд относно обявяването на независимост от страна на Косово.

Програма на ЕСЦБ за сътрудничество с африкански централни банки с цел укрепване на финансовата стабилност, устойчивостта и институционалното управление

На 3 декември 2025 г. Управителният съвет одобри документацията за удължаване с две години на срока на действие на програмата на ЕСЦБ за сътрудничество с африкански централни банки с цел укрепване на финансовата стабилност, устойчивостта и институционалното управление. В тази програма, координирана от Deutsche Bundesbank и финансирана от Европейската комисия чрез Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество, участват девет национални централни банки от ЕСЦБ. Бенефициенти по нея ще бъдат 12 централни банки (National Bank of Angola, Central Bank of West African States (BCEAO), Bank of Central African States (BEAC), Central Bank of Egypt, Bank of Ghana, Central Bank of Kenya, Bank Al-Maghrib (Central Bank of Morocco), Bank of Mozambique, Bank of Namibia, South African Reserve Bank, Bank of Tanzania и Bank of Tunisia), които обслужват общо 24 държави.

Банков надзор в ЕЦБ

Често задавани въпроси относно прилагането на изискванията за оповестяване на екологични, социални и управленски фактори

На 20 ноември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложение на Надзорния съвет да публикува често задавани въпроси относно прилагането на изискванията за оповестяване на екологични, социални и управленски фактори след публикуването на Становище на ЕБО под формата на писмо за непредприемане на действия (вижте EBA/Op/2025/11). Целта е чрез тях да се отговори на запитвания от страна на поднадзорни институции и национални компетентни органи за позицията на ЕЦБ във връзка с писмото на ЕБО за непредприемане на действия относно изискванията за оповестяване на екологични, социални и управленски фактори по Стълб III и да се поясни, че ЕЦБ ще следва препоръките на ЕБО. Често задаваните въпроси са публикувани на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ.

Публикуване на Ръководството на ЕНМ за прилагане на TIBER-EU

На 20 ноември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложението на Надзорния съвет да публикува Ръководството на ЕНМ за прилагане на TIBER-EU, с което се приема и прилага рамката за етично хакерство въз основа на информация за заплахите (TIBER-EU) за задължително тестване срещу заплахи от проникване от страна на значимите институции съгласно правния акт относно оперативната устойчивост на цифровите технологии. Ръководството за прилагане е публикувано на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ.

План за извършване на надзорни проверки по отношение на проверките на място и проучванията на вътрешни модели през 2026 г.

На 21 ноември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложението на Надзорния съвет да одобри Плана за извършване на надзорни проверки за 2026 г. по отношение на проверките на място и проучванията на вътрешни модели в значими институции под европейски банков надзор. Планът за извършване на надзорни проверки на място се основава на надзорните приоритети за периода 2026 – 2028 г., които бяха публикувани на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ през ноември 2025 г.

Преглед на качеството на активите на Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

На 25 ноември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложението на Надзорния съвет да оповести окончателните резултати от прегледа на качеството на активите на Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Резултатите и прессъобщение по темата са публикувани на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ.

Публикуване на Насоките на ЕЦБ относно необслужваните кредитни експозиции на по-малко значимите институции

На 10 декември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложението на Надзорния съвет да приеме Насоки ЕЦБ/2025/40 относно надзорния подход на националните компетентни органи към покритието на необслужваните експозиции, държани от по-малко значимите поднадзорни лица. Това се случва след публична консултация по първоначалния проект. Насоките са публикувани на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ, заедно с прессъобщение и обобщение на коментарите, получени в рамките на консултацията.

Стрес тест за геополитически риск

На 12 декември 2025 г. ЕЦБ обяви, че през 2026 г. ще проведе обратен стрес тест за геополитически риск със 110-те банки под нейния пряк надзор. Той ще допълни стрес теста на ЕБО от 2025 г., който допусна общ сценарий за всички банки и доведе до разлики в намалението на капитала им. При тематичния стрес тест през 2026 г. банките ще трябва да оценят как геополитическият риск би могъл да засегне бизнес модела им. Подробна информация е представена в прессъобщение по темата, публикувано на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ.

Актуализирано ръководство на ЕЦБ относно уведомяването за прехвърляне на значителен риск и непряка подкрепа за секюритизационни сделки

На 15 декември 2025 г. Управителният съвет не предяви възражения срещу предложението на Надзорния съвет да публикува актуализирано ръководство на ЕЦБ за значимите институции относно уведомяването за прехвърляне на значителен риск и непряка подкрепа за секюритизационни сделки. В него се определя процесът на уведомяване, който се препоръчва на значимите институции, действащи като институции инициатори на секюритизационни сделки, по отношение на признаването на прехвърляне на значителен риск за дадена секюритизация. Ръководството е публикувано на уебсайта на банковия надзор в ЕЦБ заедно с прессъобщение по темата.