EKP:n neuvoston päätökset
(muut kuin korkopäätökset)

Joulukuu 2025

19.12.2025

Viestintä

EU:n pankkisäännösten yksinkertaistaminen

EKP julkaisi 11.12.2025 kolme asiakirjaa, jotka koskevat EU:n pankkisäännösten yksinkertaistamista. EKP julkaisi ensinnäkin suosituksia EU:n pankkien vakavaraisuussääntelyn sekä pankkien valvonnan ja raportointivaatimusten yksinkertaistamiseksi. Yksinkertaistamista käsittelevän EKP:n korkean tason työryhmän laatimat suositukset hyväksyi EKP:n neuvosto, ja ne esitellään Euroopan komissiolle. Toiseksi EKP julkaisi pankkivalvonnan laatiman raportin meneillään olevasta hankkeesta, jonka tavoitteena on tehdä EU:n nykylainsäädännön mukaisesta yhteisestä pankkivalvonnasta entistäkin vaikuttavampaa, tehokkaampaa ja riskipainotteisempaa. Nämä aloitteet täydentävät EKP:n neuvoston asettaman korkean tason työryhmän suosituksia, ja ne voidaan toteuttaa kokonaan suosituksista erillään. Kolmas julkaistu asiakirja on Euroopan järjestelmäriskikomitean laatima raportti, joka täydentää EKP:n verkkosivuilla olevaa asiakirjakokonaisuutta. Aiheesta julkaistiin myös lehdistötiedote.

Markkinainfrastruktuuri ja maksut

Lainsäädännön päivitys: hajautetun tilikirjan teknologiaa käyttäville alustoille kirjattujen tukkurahoitustapahtumien keskuspankkirahassa tapahtuvaa katteensiirtoa koskevan eurojärjestelmän selvitystyön jatkaminen

EKP:n neuvosto hyväksyi 20.11.2025 lainsäädännön päivityksen, joka koskee hajautetun tilikirjan teknologiaa käyttäville alustoille (DLT-alustoille) kirjattujen tukkurahoitustapahtumien keskuspankkirahassa tapahtuvaan katteensiirtoon liittyvän eurojärjestelmän selvitystyön jatkamista vuoden 2026 kolmanteen neljännekseen asti. Tuolloin toteutetaan alustava DLT-alustojen ja TARGET-palveluiden kytkentä mainitun katteensiirron toteuttamiseksi. Kyseinen lainsäädäntö käsittää a) eurojärjestelmän sisäisen yhteistyöpöytäkirjan päivityksen ja b) väliaikaisen kohdennetun poikkeuksen valikoiduista TARGET2 Securities ‑järjestelmän puitesopimuksen mukaisista T2S-pääsyehdoista. Poikkeus on voimassa niin kauan kuin selvitystyö kestää. Selvitystyön odotetaan kestävän vuoden 2026 kolmanteen neljännekseen asti. Aiemmin 23.6.2025 EKP:n neuvosto hyväksyi suunnitelman kaksiosaisesta ohjelmasta, joka mahdollistaa DLT-alustoille kirjattujen tapahtumien katteensiirron keskuspankkirahassa. Vuoden 2026 kolmannella neljänneksellä käynnistyvä ensimmäinen osa, ”Pontes”, tarjoaa markkinoille lyhyen aikavälin ratkaisun. Toinen osa, ”Appia”, keskittyy pitkän aikavälin ratkaisuun.

Eurojärjestelmän vakuushallintajärjestelmää koskevien oikeudellisten asiakirjojen päivittäminen

EKP:n neuvosto hyväksyi 21.11.2025 eurojärjestelmän vakuushallintajärjestelmähanketta koskevan eurojärjestelmän sisäisen, tasojen 2 ja 3 välisen sopimuksen päivityksen. Päivitys johtui hankkeen operatiivisen vaiheen viivästyneestä aloituksesta. Hanke käynnistyi 16.6.2025.

Bulgarian keskuspankin liittyminen markkinainfrastruktuuria koskeviin sopimuksiin

EKP:n neuvosto hyväksyi 4.12.2025 muutetut versiot markkinainfrastruktuuria koskevista sopimuksista. Tällä valmistauduttiin Bulgarian liittymiseen euroalueeseen 1.1.2026. Bulgarian keskuspankki tulee osapuoleksi kyseisiin eurojärjestelmän sisäisiin sopimuksiin, jotka muodostavat TARGET-palveluiden lainsäädännöllisen kehyksen.

Pontes-hankkeen ja sen pilottivaiheen kelpoisuuskriteerit

EKP:n neuvosto hyväksyi 4.12.2025 Pontes-hankkeen ja sen pilottivaiheen käyttötapaukset sekä kelpoisuuskriteerit osallistujille, hajautetun tilikirjan teknologiaan erikoistuneille markkinatoimijoille ja omaisuuserille. Pilottivaiheen kaavaillaan alkavan vuoden 2026 kolmannen neljänneksen loppuun mennessä. Pontes-hankkeen ja sen pilottivaiheen operatiiviset ja oikeudelliset puitteet, joissa kelpoisuusvaatimukset virallisesti määritetään, julkaistaan aikataulun mukaisesti.

Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) ja EKP:n yhteinen maksupetosraportti 2025

EKP:n neuvosto hyväksyi 11.12.2025 EPV:n ja EKP:n toisen yhteisen maksupetosraportin julkaisemisen. Raportissa luodaan laaja yleiskatsaus maksupetoksiin niistä saatujen tietojen pohjalta. EPV ja EKP ovat keränneet maksupetostietoja lakisääteisissä tehtävissään: EPV maksujärjestelmien, -välineiden ja -järjestelyjen yleisvalvojana ja EKP maksupalveluntarjoajien valvojana. EPV ja EKP seuraavat maksupetosten kehitystä ja julkaisevat niistä raportin vuosittain. Maksupetosraportit korvaavat eurojärjestelmän aiemmat korttimaksupetoksia koskevat raportit ja antavat kattavamman ja tarkemman kuvan eri maksuvälineisiin liittyvistä petoksista. EPV:n ja EKP:n yhteinen raportti ja sitä koskeva lehdistötiedote ovat luettavissa EPV:n ja EKP:n verkkosivuilla.

Lainsäädäntö

EKP:n lausunto eturistiriitojen estämisestä Central Bank of Cyprusin henkilöstön keskuudessa

EKP:n neuvosto antoi 25.11.2025 Kyproksen keskuspankin pyynnöstä lausunnon CON/2025/38.

EKP:n lausunnot Banca d’Italian keskuspankin kultavarantojen omistuksesta

EKP:n neuvosto antoi 2.12.2025 Italian valtiovarainministerin pyynnöstä lausunnon CON/2025/39. Tarkistettuaan kultavarantojen omistusta koskevaa budjettilain 2026 luonnoksen säännöstä Italia kuuli EKP:tä uudemman kerran, ja EKP:n neuvosto antoi 8.12.2025 Italian talous- ja valtiovarainministerin pyynnöstä lausunnon CON/2025/40.

EKP:n lausunto rahoituslaitosten verotuksesta

EKP:n neuvosto antoi 12.12.2025 Italian talous- ja valtiovarainministerin pyynnöstä lausunnon CON/2025/41.

EKP:n lausunto rahoitussektorin digitalisaatiosta ja nykyaikaistamisesta

EKP:n neuvosto antoi 16.12.2025 Espanjan keskuspankin pyynnöstä lausunnon CON/2025/42. Pyyntö esitettiin Espanjan taloudesta, ulkomaankaupasta ja yritystoiminnasta vastaavan ministeriön puolesta.

EKP:n lausunto eräistä kansallisen lainsäädännön, yhteisen valvontamekanismin ja pankkeja koskevan sektorikohtaisen sääntelyn vuorovaikutukseen liittyvistä säännöksistä

EKP:n neuvosto antoi 18.12.2025 Italian talous- ja valtiovarainministeriön pyynnöstä lausunnon CON/2025/43. Lausunto julkaistaan myöhemmin EUR-Lex-sivustolla.

EKP:n lausunto ryhmänsisäisten sulautumisten ilmoittamista ja arviointia koskevasta menettelystä

EKP:n neuvosto antoi 18.12.2025 Luxemburgin valtiovarainministeriön pyynnöstä lausunnon CON/2025/44. Lausunto julkaistaan myöhemmin EUR-Lex-sivustolla.

Hallinto ja valvonta

Muutoksia säädöksiin Bulgarian keskuspankin liittymisestä eurojärjestelmään

EKP:n neuvosto antoi 4.12.2025 päätöksen EKP/2025/39, jolla muutetaan euroseteleiden liikkeeseenlaskua koskevaa päätöstä EKP/2010/29, sillä Bulgarian keskuspankin asema muuttuu euroalueen ulkopuolisesta keskuspankista euroalueen keskuspankiksi 1.1.2026, jolloin Bulgariaa koskeva poikkeus kumotaan. Samasta syystä EKP:n neuvostoa pyydetään joulukuussa 2025 tekemään päätös Bulgarian keskuspankin suorittamasta EKP:n pääoman maksamisesta ja valuuttavarantosaamisten siirrosta sekä sen osuuksista EKP:n vararahastoihin ja varauksiin sekä hyväksymään Bulgarian keskuspankin ja EKP:n välinen sopimus saatavasta, jolla EKP hyvittää Bulgarian keskuspankkia Euroopan keskuspankkijärjestelmän ja Euroopan keskuspankin perussäännön artiklan 30.3 nojalla.

Yleisneuvosto hyväksyi 16.12.2025 sopimuksen keskuspankkien välisen ERM II ‑sopimuksen muuttamisesta Bulgariaa koskevan poikkeuksen kumoamisen vuoksi. Poikkeus kumotaan 1.1.2026.

Näiden säädösten vahvistaminen ja hyväksyminen (soveltuvin osin) on vakiomenettely, joka käydään ennen euron käyttöön ottavan jäsenvaltion kansallisen keskuspankin liittymistä eurojärjestelmään. Lisäksi päivitetään EKP:n neuvoston äänioikeuksien kiertoa koskeva aikataulu vuodelle 2026, jolloin Bulgarian keskuspankki liittyy eurojärjestelmään ja alkaa osallistua sen päätöksentekoon. Päivitetty kalenteri julkaistaan EKP:n verkkosivuilla 1.1.2026.

EKP:n suositus Viron keskuspankin ulkopuolisista tilintarkastajista

EKP:n neuvosto antoi 12.12.2025 Euroopan unionin neuvostolle suosituksen EKP/2025/41 Eesti Pankin ulkopuolisista tilintarkastajista. Suositus julkaistaan myöhemmin EUR-Lex-sivustolla.

Ehdotus valvontaelimen varapuheenjohtajan toimikauden pidentämisestä

EKP:n neuvosto ehdotti 17.12.2025, että EKP:n johtokunnan jäsenen Frank Eldersonin toimikautta EKP:n pankkivalvontaelimen varapuheenjohtajana pidennetään. EKP:n työjärjestyksen mukaan varapuheenjohtajan toimikautta voidaan jatkaa enintään johtokunnan jäsenen kahdeksanvuotisen toimikauden päättymiseen saakka. Eldersonin toimikausi päättyy 14.12.2028. Tarkempaa tietoa on EKP:n verkkosivuilla julkaistussa lehdistötiedotteessa.

Valvontakomitean puheenjohtajan ja organisaation kehittämiskomitean toisena puheenjohtajana toimivan kansallisten keskuspankkien edustajan nimitykset

EKP:n neuvosto nimitti 17.12.2025 valvontakomitean puheenjohtajaksi Italian keskuspankin johtokunnan jäsenen ja varapääjohtajan Sergio Nicoletti Altimarin. Hän seuraa tehtävässä Alankomaiden keskuspankin pääjohtajaa Olaf Sleijpeniä, jonka toimikausi komitean puheenjohtajana päättyy vuoden 2025 lopussa. EKP:n neuvosto nimitti myös Suomen Pankin johdon sihteeristön osastopäällikön Elisa Newbyn organisaation kehittämiskomitean toisena puheenjohtajana toimivaksi kansallisten keskuspankkien edustajaksi. Hän tulee vuoden lopussa eläköityvän Saksan keskuspankin edustajan Michael Peschelin tilalle. Molemmat nimitykset tulevat voimaan 1.1.2026, ja toimikaudet päättyvät 31.12.2028 eli samaan aikaan kuin niiden eurojärjestelmän/EKPJ:n komiteoiden muiden puheenjohtajien toimikaudet, jotka nimitettiin äskettäin uudelleen kolmivuotiskaudeksi tammikuusta 2026 joulukuuhun 2028.

Kansainvälinen ja eurooppalainen yhteistyö

Euroopan keskuspankkijärjestelmän (EKPJ) yhteistyöohjelma Länsi-Balkanin maiden keskuspankkien toimintavalmiuksien vahvistamiseksi

EKP:n neuvosto hyväksyi 27.11.2025 EKPJ:n ja Länsi-Balkanin maiden välisen yhteistyöohjelman kolmannen vaiheen asiakirjat. Ohjelmaa koordinoi Saksan keskuspankki ja rahoittaa Euroopan komissio liittymistä valmistelevan IPA III ‑tukivälineen avulla (Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA III) vuosina 2021–2027. Ohjelmassa on mukana 21 EKPJ:n keskuspankkia, ja siitä hyötyvät Albanian keskuspankki, Bosnia ja Hertsegovinan keskuspankki, Pohjois-Makedonian keskuspankki, Montenegron keskuspankki, Serbian keskuspankki ja Kosovon keskuspankki*. Bosnia ja Hertsegovinan osalta ohjelmaan liittyvät myös molempien maiden valvontaviranomaiset (Federal Banking Agency of the Federation of Bosnia and Herzegovina sekä Banking Agency of Republika Srpska). Ohjelman kolmannen vaiheen toteutus alkaa vuonna 2026 ja kestää kolme vuotta.

* Tämä nimitys ei vaikuta asemaa koskeviin kantoihin, ja se on YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1244/1999 ja Kansainvälisen tuomioistuimen Kosovon itsenäisyysjulistuksesta antaman lausunnon mukainen.

EKPJ:n ja Afrikan maiden keskuspankkien yhteistyöohjelma rahoitusjärjestelmän vakauden, häiriönsietokyvyn ja hallinnon vahvistamiseksi

EKP:n neuvosto hyväksyi 3.12.2025 asiakirjat, jolla EKPJ:n ja Afrikan maiden keskuspankkien välistä yhteistyöohjelmaa jatketaan kahdella vuodella. Ohjelmaa koordinoi Saksan keskuspankki ja rahoittaa Euroopan komissio naapuruuden, kehitysyhteistyön ja kansainvälisen yhteistyön välineen (Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument) avulla. Ohjelmaan osallistuu yhdeksän EKPJ:n kansallista keskuspankkia, ja se hyödyttää kahtatoista keskuspankkia (Angolan keskuspankki, Länsi-Afrikan valtioiden keskuspankki (BCEAO), Keski-Afrikan valtioiden keskuspankki (BEAC), Egyptin keskuspankki, Ghanan keskuspankki, Kenian keskuspankki, Marokon keskuspankki, Mosambikin keskuspankki, Namibian keskuspankki, Etelä-Afrikan keskuspankki, Tansanian keskuspankki ja Tunisian keskuspankki), jotka palvelevat 24:ää maata.

EKP:n pankkivalvonta

Vastauksia kysymyksiin ympäristöön, yhteiskuntaan ja hyvään hallintotapaan (ESG) liittyvien tietojen julkistamisvaatimuksista

EKP:n neuvosto jätti 20.11.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta julkaista vastauksia ESG-tietojen julkistamisvaatimusten soveltamista koskeviin kysymyksiin Euroopan pankkiviranomaisen (EPV) annettua lausuntonsa toimista pidättäytymistä koskevalla kirjeellä (ks. EBA/Op/2025/11). Tarkoituksena on vastata valvottavien laitosten ja kansallisten toimivaltaisten viranomaisten kysymyksiin, jotka koskevat EKP:n kantaa edellä mainittuun EPV:n kirjeeseen pilarin 3 mukaisista ESG-tietojen julkistamisvaatimuksista, ja selventää, että EKP noudattaa EPV:n suosituksia. Vastaukset kysymyksiin ovat luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.

Yhteisen valvontamekanismin TIBER-EU ‑kehyksen soveltamisopas

EKP:n neuvosto jätti 20.11.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta TIBER-EU ‑kehyksen soveltamisoppaan julkaisemisesta. Oppaassa kerrotaan, miten EKP toteuttaa uhkatietoihin perustuvan red team ‑testauksen kehystä (Threat Intelligence-Based Ethical Red teaming, TIBER-EU), jota sovelletaan DORA-asetuksen mukaan merkittävien laitosten pakolliseen uhkaperusteiseen tunkeutumistestaukseen. Soveltamisopas on luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.

Vuodeksi 2026 suunnitellut paikalla tehtävät tarkastukset ja sisäisten mallien tarkastukset

EKP:n neuvosto jätti 21.11.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta hyväksyä vuoden 2026 tarkastusohjelma, joka koskee yhteisen pankkivalvonnan piiriin kuuluvissa merkittävissä laitoksissa tehtäviä tarkastuksia ja laitosten sisäisten mallien tarkastuksia. Valvontaohjelma perustuu vuosien 2026–2028 valvontaprioriteetteihin, jotka julkaistiin EKP:n pankkivalvontasivuilla marraskuussa 2025.

Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wienin omaisuuserien laadunarviointi

EKP:n neuvosto jätti 25.11.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta julkaista Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien-pankin omaisuuserien laadunarvioinnin lopulliset tulokset. Arvioinnin tulokset ja siihen liittyvä lehdistötiedote ovat luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.

EKP:n suuntaviivat vähemmän merkittävien laitosten järjestämättömistä vastuista

EKP:n neuvosto jätti 10.12.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta antaa suuntaviivat EKP/2025/40 vähemmän merkittävien valvottavien yhteisöjen hallussa olevien järjestämättömien vastuiden kattamista koskevista kansallisten toimivaltaisten viranomaisten valvontakäytännöistä. Suuntaviivojen alustavasta luonnoksesta järjestettiin julkinen kuuleminen. Suuntaviivat ja lehdistötiedote sekä julkisen kuulemisen aikana saaduista kommenteista laadittu palauteyhteenveto ovat luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.

Geopoliittista riskiä koskeva stressitesti

EKP ilmoitti 12.12.2025 aikovansa toteuttaa vuonna 2026 käänteisen stressitestin, joka koskee sen suoraan valvomien 110 pankin geopoliittista riskiä. Käänteinen stressitesti täydentää Euroopan pankkiviranomaisen vuonna 2025 tekemää stressitestiä, jossa pankkien pääoma supistui eri tavoin kaikkia pankkeja koskevassa yhteisessä skenaariossa. Vuonna 2026 toteutettavassa käänteisessä stressitestissä pankkeja pyydetään arvioimaan, miten geopoliittinen riski voi vaikuttaa niiden liiketoimintamalleihin. Tarkempia tietoja stressitestistä on EKP:n pankkivalvontasivuilla julkaistussa lehdistötiedotteessa.

EKP:n päivitetty opas merkittävästä riskinsiirrosta ja arvopaperistamisen implisiittisestä tukemisesta

EKP:n neuvosto jätti 15.12.2025 vastustamatta valvontaelimen ehdotusta julkaista merkittäville laitoksille tarkoitettu EKP:n päivitetty opas, joka koskee merkittäviä riskinsiirtoja ja arvopaperistamistransaktioille annettavaa implisiittistä tukea. Oppaassa esitetään ilmoitusprosessi, jota arvopaperistamistransaktioiden alullepanijoina toimivien merkittävien laitosten suositellaan noudattavan tiettyyn arvopaperistamiseen liittyvän merkittävän riskinsiirron hyväksyntää hakiessaan. Opas ja siihen liittyvä lehdistötiedote ovat luettavissa EKP:n pankkivalvontasivuilla.