Beslissingen van de Raad van Bestuur van de ECB (buiten de rentebesluiten)

December 2025

19 december 2025

Externe communicatie

Vereenvoudiging van EU-bankregels

Op 11 december 2025 heeft de ECB drie documenten gepubliceerd met betrekking tot de vereenvoudiging van bankregels in de EU. Ten eerste heeft de ECB aanbevelingen gepubliceerd om het Europese prudentiële kader voor regelgeving, toezicht en rapportage voor banken te vereenvoudigen. De aanbevelingen, die zijn opgesteld door de taskforce op hoog niveau van de Raad van Bestuur over vereenvoudiging, zijn goedgekeurd door de Raad van Bestuur van de ECB en worden voorgelegd aan de Europese Commissie. Ten tweede heeft de ECB een door ECB-Bankentoezicht opgesteld verslag gepubliceerd over haar agenda om, binnen het kader van de huidige wetgeving, de effectiviteit, efficiëntie en risicogerichtheid van het Europees bankentoezicht te vergroten. Deze initiatieven vormen een aanvulling op de aanbevelingen van de taskforce en kunnen onafhankelijk daarvan in hun geheel worden uitgevoerd. Deze documenten zijn samen met een derde verslag door het Europees Comité voor systeemrisico’s beschikbaar op de website van de ECB. Hierover is ook een persbericht gepubliceerd.

Marktinfrastructuur en betalingsverkeer

Geactualiseerd juridisch kader voor de voortzetting van de verkennende werkzaamheden van het Eurosysteem voor de afwikkeling van wholesaletransacties in centralebankgeld met distributed ledger technology (DLT)

Op 20 november 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan de actualisering van het juridische kader voor de voortzetting van de verkennende werkzaamheden van het Eurosysteem ten behoeve van de afwikkeling van wholesaletransacties in centralebankgeld met behulp van DLT. De werkzaamheden kunnen nu tot het derde kwartaal van 2026 worden voortgezet. Dan voert het Eurosysteem de eerste koppeling tussen DLT-platformen op de markt en TARGET-diensten uit om dergelijke transacties af te wikkelen. Het juridische kader bestaat uit a) een geactualiseerd intern memorandum van overeenstemming van het Eurosysteem, en b) een gerichte vrijstelling van bepaalde toegangscriteria voor TARGET2-Securities (T2S) overeenkomstig de T2S-raamovereenkomst. Die vrijstelling is ook tijdelijk, d.w.z. beperkt tot de periode waarin de verkennende werkzaamheden worden voortgezet, dus naar verwachting tot het derde kwartaal van 2026. Deze actualisering volgt op de goedkeuring door de Raad van Bestuur, op 23 juni 2025, van een plan om de afwikkeling van transacties in centralebankgeld met DLT via een tweesporenprogramma mogelijk te maken. Het eerste spoor, ‘Pontes’, biedt een kortetermijnoplossing voor de markt en zou in het derde kwartaal van 2026 van start moeten gaan. Het tweede spoor, ‘Appia’, is gericht op een langetermijnaanpak.

Geactualiseerde juridische documentatie met betrekking tot het onderpandbeheersysteem van het Eurosysteem (ECMS)

Op 21 november 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan een actualisering van de interne niveau 2-/niveau 3-overeenkomst van het Eurosysteem voor het ECMS-project. Deze actualisering is het gevolg van het uitgestelde begin van de operationele fase van het ECMS-project op 16 juni 2025.

Deelname van de Nationale Bank van Bulgarije aan marktinfrastructuurovereenkomsten

Op 4 december 2025 heeft de Raad van Bestuur gewijzigde versies van marktinfrastructuurovereenkomsten goedgekeurd ter voorbereiding op de toetreding van Bulgarije tot het eurogebied op 1 januari 2026. Zo kan de Nationale Bank van Bulgarije partij worden bij deze interne overeenkomsten van het Eurosysteem die het juridische kader voor de TARGET-diensten vormen.

Het Pontes-project: beleenbaarheidscriteria en proeffase

Op 4 december 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan de toepassingen en de beleenbaarheidscriteria voor marktdeelnemers, partijen in de DLT-markt en activa voor Pontes en de proeffase van dat project. Pontes wordt naar verwachting tegen het einde van het derde kwartaal van 2026 voor in gebruik genomen. De operationele en juridische kaders, die de grondslag zullen vormen van Pontes en de proeffase en waarin deze beleenbaarheidscriteria formeel worden vastgesteld, worden overeenkomstig de respectieve startdatums gepubliceerd.

Verslag over betalingsfraude 2025, gezamenlijk opgesteld door de Europese Bankautoriteit en de ECB

Op 11 december 2025 heeft de Raad van Bestuur ingestemd met de publicatie van het tweede gezamenlijke verslag van de Europese Bankautoriteit (EBA) en de ECB over betalingsfraude. Het verslag biedt een uitgebreid overzicht van de betalingsfraudegegevens die de EBA en de ECB binnen de relevante kaders hebben verzameld in hun respectieve rollen als toezichthouder op betalingssystemen, -instrumenten en -regelingen, en als toezichthoudende autoriteit van betalingsdienstaanbieders. De EBA en de ECB gebruiken de verzamelde fraudegegevens om de ontwikkelingen op het gebied van betalingsfraude te volgen en publiceren die verslagen jaarlijks. Deze verslagen vervangen de eerdere Eurosysteemverslagen over kaartfraude en bieden een uitgebreider en gedetailleerder perspectief op fraude met verschillende betalingsinstrumenten. Het gezamenlijke EBA-ECB-verslag en een bijbehorend persbericht zijn beschikbaar op de websites van de EBA en de ECB.

Advies betreffende wetgeving

ECB-advies inzake het voorkomen van belangenconflicten tussen het personeel van de Central Bank of Cyprus

Op 25 november 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/38 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van de Central Bank of Cyprus.

ECB-advies inzake de eigendom van de goudreserves van Banca d’Italia

Op 2 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/39 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van de Italiaanse minister van Economie en Financiën. Na de herziening van de desbetreffende bepaling van de ontwerpbegrotingswet van 2026 over de eigendom van de goudreserves van de Banca d’Italia is de ECB opnieuw geraadpleegd. Bijgevolg heeft de Raad van Bestuur op 8 december 2025 Advies CON/2025/40 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van de Italiaanse minister van Economie en Financiën.

ECB-advies inzake de belasting van financiële instellingen

Op 12 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/41 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van de Italiaanse minister van Economie en Financiën.

ECB-advies inzake de digitalisering en modernisering van de financiële sector

Op 16 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/42 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van Banco de España namens het Spaanse ministerie van Economie, Handel en Bedrijven.

ECB-advies inzake bepaalde bepalingen betreffende de interactie tussen nationale wetgeving en het gemeenschappelijk toezichtsmechanisme en sectorspecifieke bancaire regelingen

Op 18 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/43 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van het Italiaanse ministerie van Economie en Financiën. Het advies zal te zijner tijd worden gepubliceerd op EUR-Lex.

ECB-advies inzake de kennisgevings- en beoordelingsprocedure voor fusies binnen een groep

Op 18 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Advies CON/2025/44 aangenomen naar aanleiding van een verzoek van het Luxemburgse ministerie van Financiën. Het advies zal te zijner tijd worden gepubliceerd op EUR-Lex.

Corporate governance

Wijzigingen van het juridische kader in verband met de toetreding van de Nationale Bank van Bulgarije tot het Eurosysteem

Op 4 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Besluit ECB/2025/39 tot wijziging van Besluit ECB/2010/29 betreffende de uitgifte van eurobankbiljetten vastgesteld, wegens de overgang van de Nationale Bank van Bulgarije van een centrale bank buiten het eurogebied naar een centrale bank van het eurogebied als gevolg van de intrekking, met ingang van 1 januari 2026, van de derogatie van Bulgarije. Om dezelfde reden zal de Raad van Bestuur in december 2025 worden verzocht om 1) een Besluit goed te keuren betreffende het volstorten van het kapitaal, de overdracht van externe reserves en de bijdrage aan de reserves en voorzieningen van de Europese Centrale Bank door de Bulgaarse Nationale Bank, en 2) zijn goedkeuring te hechten aan een Overeenkomst tussen Българска народна банка (Bulgaarse Nationale Bank) en de Europese Centrale Bank houdende de vordering toegekend aan Българска народна банка (Bulgaarse Nationale Bank) door de Europese Centrale Bank uit hoofde van Artikel 30.3 van de Statuten van het Europees Stelsel van centrale banken en van de Europese Centrale Bank.

Op 16 december 2025 heeft de Algemene Raad tevens zijn goedkeuring gehecht aan een gewijzigde Overeenkomst tot wijziging van de WKM II-overeenkomst tussen centrale banken met het oog op de intrekking, per 1 januari 2026, van de derogatie van Bulgarije.

De vaststelling en bekrachtiging van deze rechtshandelingen (indien toepasselijk) is een standaardprocedure wanneer de nationale centrale bank van een lidstaat die de euro aanneemt, toetreedt tot het Eurosysteem. Dit gebeurt samen met een actualisering van de roulatie van stemrechten in de Raad van Bestuur als gevolg van de toetreding van de Nationale Bank van Bulgarije tot het Eurosysteem en de deelname van die centrale bank aan de besluitvorming. Het geactualiseerde roulatieschema is vanaf donderdag 1 januari 2026 beschikbaar op de website van de ECB.

ECB-aanbeveling betreffende de externe accountants van Eesti Pank

Op 12 december 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan Aanbeveling ECB/2025/41 aan de Raad van de Europese Unie betreffende de externe accountants van Eesti Pank. De aanbeveling zal te zijner tijd worden gepubliceerd op EUR-Lex.

Voorstel tot verlenging van het mandaat van de vicevoorzitter van de Raad van Toezicht

Op 17 december 2025 heeft de Raad van Bestuur voorgesteld om de ambtstermijn van ECB-directielid Frank Elderson als vicevoorzitter van de Raad van Toezicht van de ECB te verlengen. Overeenkomstig het Reglement van orde van de ECB kan de ambtstermijn van de vicevoorzitter worden verlengd, maar slechts tot het einde van diens achtjarige mandaat als directielid. Het mandaat van de heer Elderson loopt tot en met 14 december 2028. Nadere informatie is te vinden in een persbericht daarover op de website van de ECB.

Benoeming van de voorzitter van het Comité voor Controlling (COMCO) en de medevoorzitter van het Comité voor organisatieontwikkeling namens de nationale centrale banken

Op 17 december 2025 heeft de Raad van Bestuur Sergio Nicoletti Altimari, vicegouverneur en lid van de raad van bestuur van de Banca d’Italia, benoemd tot voorzitter van COMCO. Hiermee volgt hij Olaf Sleijpen op, de president van De Nederlandsche Bank, wiens mandaat als voorzitter van COMCO eind 2025 afloopt. Daarnaast heeft de Raad van Bestuur Elisa Newby, hoofd van het secretariaat-generaal van Suomen Pankki – Finlands Bank, benoemd tot medevoorzitter van het ODC namens de nationale centrale banken, ter vervanging van Michael Peschel van de Deutsche Bundesbank, die eind dit jaar met pensioen gaat. Beide mandaten gaan van start op 1 januari 2026 en lopen tot en met 31 december 2028. Ze vallen samen met de ambtstermijnen van de andere voorzitters van comités van het Eurosysteem/ESCB die onlangs voor drie jaar zijn herbenoemd van januari 2026 tot en met december 2028.

Internationale en Europese samenwerking

Samenwerkingsprogramma van het Europees Stelsel van centrale banken (ESCB) voor de versterking van centrale banken in de Westelijke Balkan

Op 27 november 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan de programmadocumentatie voor de derde fase van het samenwerkingsprogramma van het ESCB met de Westelijke Balkan. Dit programma wordt gecoördineerd door de Deutsche Bundesbank en gefinancierd door de Europese Commissie als onderdeel van het programmeringskader voor de periode 2021-2027 van het instrument voor pretoetredingssteun (IPA III). Dit programma, waar 21 nationale centrale banken van het ESCB aan deelnemen, zal de nationale centrale banken van Albanië, Bosnië en Herzegovina, Noord-Macedonië, Montenegro, Servië en Kosovo* ondersteunen. Voor Bosnië en Herzegovina zullen ook de twee toezichthoudende instanties (van Bosnië en Herzegovina en van de Republika Srpska) deelnemen. Deze derde fase van het programma wordt uitgevoerd over een periode van drie jaar, te beginnen in 2026.

*Deze verwijzing laat de standpunten over de status van Kosovo onverlet, en is in overeenstemming met Resolutie 1244/1999 van de VN-Veiligheidsraad en het advies van het Internationaal Gerechtshof over de onafhankelijkheidsverklaring van Kosovo.

Samenwerkingsprogramma van het ESCB met Afrikaanse centrale banken ter versterking van de financiële stabiliteit, veerkracht en governance

Op 3 december 2025 heeft de Raad van Bestuur zijn goedkeuring gehecht aan de programmadocumentatie voor een verlenging met twee jaar van het samenwerkingsprogramma van het ESCB met Afrikaanse centrale banken ter versterking van de financiële stabiliteit, veerkracht en governance. Dit programma wordt gecoördineerd door de Deutsche Bundesbank en gefinancierd door de Europese Commissie als onderdeel van het instrument voor nabuurschapsbeleid, ontwikkeling en internationale samenwerking. Dit programma, waar negen nationale centrale banken van het ESCB aan deelnemen, zal twaalf centrale banken ondersteunen (National Bank of Angola, Central Bank of West African States (BCEAO), Bank of Central African States (BEAC), Central Bank of Egypt, Bank of Ghana, Central Bank of Kenya, Bank Al-Maghrib (Central Bank of Morocco), Bank of Mozambique, Bank of Namibia, South African Reserve Bank, Bank of Tanzania en Bank of Tunisia) die in totaal 24 landen bestrijken.

ECB-Bankentoezicht

Veelgestelde vragen over de toepassing van rapportagevereisten voor ecologische, sociale en governancekwesties (ESG)

Op 20 november 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht om een reeks veelgestelde vragen en antwoorden te publiceren over de toepassing van ESG-rapportagevereisten na de publicatie van een EBA-advies in de vorm van een geen-actiebrief (zie EBA/Op/2025/11). Het gaat om vragen van onder toezicht staande instellingen en nationale bevoegde autoriteiten over het standpunt van de ECB ten aanzien van de geen-actiebrief van de EBA inzake Pijler 3-rapportagevereisten voor ecologische, sociale en governancekwesties. In de antwoorden op die vragen wordt ook verduidelijkt dat de ECB de aanbevelingen van de EBA zal opvolgen. De veelgestelde vragen zijn beschikbaar op de website van ECB-Bankentoezicht.

Publicatie van de gids voor de uitvoering van TIBER-EU door het SSM

Op 20 november 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht om de gids voor de uitvoering van TIBER-EU door het SSM te publiceren. Hiermee wordt het kader vastgesteld en uitgevoerd voor threat intelligence-based ethical red teaming (TIBER-EU) voor de verplichte dreigingsgestuurde penetratietests bij belangrijke instellingen, zoals bepaald in de verordening betreffende digitale operationele weerbaarheid. De gids is beschikbaar op de website van ECB-Bankentoezicht.

Programma voor onderzoek door de toezichthouder voor inspecties ter plaatse en onderzoeken van interne modellen in 2026

Op 21 november 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht tot goedkeuring van het programma voor onderzoek door de toezichthouder (SEP) voor 2026 betreffende inspecties ter plaatse en onderzoeken van interne modellen bij belangrijke instellingen onder Europees bankentoezicht. Het SEP-programma voor inspecties ter plaatse is gebaseerd op de toezichtsprioriteiten voor 2026-28, die in november 2025 op de website van ECB-Bankentoezicht zijn gepubliceerd.

Activakwaliteitsbeoordeling Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

Op 25 november 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht om de definitieve resultaten van de activakwaliteitsbeoordeling van Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien openbaar te maken. De resultaten en een bijbehorend persbericht zijn beschikbaar op de website van ECB-Bankentoezicht.

Publicatie van een ECB-richtsnoer inzake niet-renderende risicoposities van minder belangrijke instellingen

Op 10 december 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht om Richtsnoer ECB/2025/40 betreffende de toezichtsaanpak door nationale bevoegde autoriteiten van de dekking van niet-renderende blootstellingen die door minder belangrijke onder toezicht staande entiteiten worden aangehouden, vast te stellen. Dit werd voorafgegaan door een openbare raadpleging over het oorspronkelijke ontwerprichtsnoer. Het richtsnoer is beschikbaar op de website van ECB-Bankentoezicht, waar ook een persbericht is gepubliceerd en een feedbackdocument met reacties op de opmerkingen die in het kader van de openbare raadpleging zijn ontvangen.

Stresstest geopolitiek risico

Op 12 december 2025 kondigde de ECB aan dat zij in 2026 een omgekeerde stresstest op geopolitiek risico zal uitvoeren bij de 110 banken die onder haar directe toezicht staan. Deze omgekeerde stresstest vormt een aanvulling op de EBA-stresstest 2025, waarbij werd uitgegaan van een gemeenschappelijk scenario voor alle banken en die tot verschillen in kapitaalafname leidde. Bij de thematische stresstest van 2026 zullen banken moeten beoordelen hoe geopolitieke risico’s hun bedrijfsmodel kunnen beïnvloeden. Nadere informatie is te vinden in eenpersbericht daarover op de website van ECB-Bankentoezicht.

Geactualiseerde ECB-gids inzake de kennisgeving van significante risico-overdracht en stilzwijgende steun aan securitisaties

Op 15 december 2025 heeft de Raad van Bestuur geen bezwaar gemaakt tegen een voorstel van de Raad van Toezicht om een geactualiseerde ECB-gids voor belangrijke instellingen te publiceren inzake de kennisgeving van significante risico-overdracht en stilzwijgende steun aan securitisaties. De gids bevat advies voor belangrijke instellingen die securitisatietransacties starten over de te volgen kennisgevingsprocedure bij verantwoording van een significante risico-overdracht voor een bepaalde securitisatie. De gids is samen met een persbericht daarover beschikbaar op de website van ECB-Bankentoezicht.