Odluke Upravnog vijeća ESB‑a (kojima se ne određuju kamatne stope)

prosinac 2025.

19. prosinca 2025.

Obavještavanje javnosti

Pojednostavnjenje pravila EU‑a na području bankarstva

ESB je 11. prosinca 2025. objavio tri dokumenta o pojednostavnjenju pravila EU‑a na području bankarstva. Prvo, objavio je preporuke za pojednostavnjenje europskog bonitetnog regulatornog, nadzornog i izvještajnog okvira za banke. Te je preporuke sastavila Radna skupina na visokoj razini za pojednostavnjenje koju je osnovalo Upravno vijeće. Upravno vijeće ESB‑a potvrdilo je preporuke, koje će biti predstavljene Europskoj komisiji. Drugo, ESB je objavio izvješće koje je sastavio nadzor banaka ESB‑a i u kojem se raspravlja o aktualnom planu za povećanje učinkovitosti i djelotvornosti europskog nadzora banaka te njegove usmjerenosti na rizike u skladu s postojećim zakonodavstvom. Te su inicijative dopuna preporukama Radne skupine na visokoj razini i mogu se u cijelosti provesti neovisno o tim preporukama. Treće izvješće, koje je sastavio Europski odbor za sistemske rizike, upotpunjuje paket koji se može pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a. Objavljeno je i povezano priopćenje za javnost.

Tržišna infrastruktura i platni promet

Posuvremenjeni pravni okvir za nastavak istraživačkih aktivnosti Eurosustava u vezi s namirom u centralnobankarskom novcu velikih transakcija koje se temelje na tehnologiji distribuiranog zapisa

Upravno vijeće odobrilo je 20. studenoga 2025. posuvremenjenje pravnog okvira za nastavak istraživačkih aktivnosti Eurosustava u vezi s namirom u centralnobankarskom novcu velikih transakcija koje se temelje na tehnologiji distribuiranog zapisa do trećeg tromjesečja 2026., odnosno do ponude početnog rješenja Eurosustava za povezivanje tržišnih platformi koje se temelje na tehnologiji distribuiranog zapisa i usluga sustava TARGET za namiru takvih transakcija. Pravni okvir sastoji se od a) posuvremenjenog Memoranduma o razumijevanju unutar Eurosustava i b) privremenog ciljanog odstupanja od određenih kriterija za pristup platformi TARGET2-Securities (T2S) u skladu s Okvirnim sporazumom o platformi T2S ograničenog na razdoblje nastavka istraživačkih aktivnosti, za koje se očekuje da će se provoditi barem do trećeg tromjesečja 2026. Posuvremenjenje je provedeno nakon odluke Upravnog vijeća od 23. lipnja 2025. o odobrenju plana kojim će se omogućiti namira u centralnobankarskom novcu transakcija koje se temelje na tehnologiji distribuiranog zapisa programom koji se sastoji od dvaju segmenata. Prvim segmentom, Pontesom, koji bi trebao započeti u trećem tromjesečju 2026., tržištu će se ponuditi kratkoročno rješenje. Drugi segment, Appia, usmjeren je na dugoročno razdoblje.

Posuvremenjena pravna dokumentacija povezana sa sustavom upravljanja kolateralom Eurosustava

Upravno vijeće odobrilo je 21. studenoga 2025. posuvremenjenje internog sporazuma Eurosustava između razine 2 i razine 3 za projekt sustava upravljanja kolateralom Eurosustava (engl. Eurosystem Collateral Management System, ECMS). Povod posuvremenjenju odgođeni je početak operativne faze projekta ECMS, koja je započela 16. lipnja 2025.

Pridruživanje Bugarske narodne banke sporazumima o tržišnoj infrastrukturi

Upravno vijeće odobrilo je 4. prosinca 2025. izmijenjene verzije sporazuma o tržišnoj infrastrukturi s obzirom na ulazak Bugarske u europodručje 1. siječnja 2026. kako bi Bugarska narodna banka postala potpisnica tih internih sporazuma Eurosustava koji čine pravni okvir za usluge sustava TARGET.

Kriteriji prihvatljivosti za projekt Pontes i njegovu pilot‑fazu

Upravno vijeće odobrilo je 4. prosinca 2025. primjere uporabe i kriterije prihvatljivosti u vezi sa sudionicima, tržišnim operaterima tehnologije distribuiranog zapisa i imovinom za potrebe projekta Pontes i njegove pilot‑faze. Predviđa se da će se početno rješenje ponuditi do kraja trećeg tromjesečja 2026. Operativni i pravni okviri, na kojima će se temeljiti Pontes i njegova pilot‑faza te kojima će se formalno utvrditi kriteriji prihvatljivosti, objavit će se u skladu s datumima njihova početka rada.

Izvješće o prijevarama povezanim s plaćanjima za 2025., koje su zajednički izradili Europsko nadzorno tijelo za bankarstvo i ESB

Upravno vijeće odobrilo je 11. prosinca 2025. objavu zajedničkog izvješća Europskog nadzornog tijela za bankarstvo (engl. European Banking Authority, EBA) i ESB‑a o prijevarama povezanim s plaćanjima. Izvješće sadržava sveobuhvatan pregled podataka o prijevarama povezanim s plaćanjima koje su prikupili EBA kao nadzorno tijelo za platne sustave, instrumente, sheme i aranžmane i ESB kao nadzorno tijelo za pružatelje platnih usluga u skladu s odgovarajućim primjenjivim okvirima. EBA i ESB prate kretanja na području prijevara povezanih s plaćanjima na temelju prikupljenih podataka o prijevarama i objavljuju izvješća o tome svake godine. Tim se izvješćima zamjenjuju izvješća Eurosustava o kartičnim prijevarama te pruža sveobuhvatniji i detaljniji uvid u prijevare povezane s različitim platnim instrumentima. Zajedničko izvješće EBA‑e i ESB‑a i povezano priopćenje za javnost mogu se pronaći na mrežnim stranicama EBA‑e i ESB‑a.

Savjetovanja o zakonodavstvu

Mišljenje ESB‑a o sprječavanju sukoba interesa među zaposlenicima središnje banke Bank of Cyprus

Upravno vijeće donijelo je 25. studenoga 2025. Mišljenje CON/2025/38 na zahtjev središnje banke Bank Ċentrali ta’ Malta / Central Bank of Malta.

Mišljenje ESB‑a o vlasništvu udjela u zlatu središnje banke Banca d’Italia

Upravno vijeće donijelo je 2. prosinca 2025. Mišljenje CON/2025/39 na zahtjev talijanskog ministra gospodarstva i financija. Nakon revizije odgovarajuće odredbe nacrta Zakona o proračunu za 2026. u vezi s vlasništvom udjela u zlatu središnje banke Banca d’Italia ponovno je provedeno savjetovanje s ESB‑om te je 8. prosinca 2025. Upravno vijeće donijelo Mišljenje CON/2025/40 na zahtjev talijanskog ministra gospodarstva i financija.

Mišljenje ESB‑a o oporezivanju kreditnih institucija

Upravno vijeće donijelo je 12. prosinca 2025. Mišljenje CON/2025/41 na zahtjev talijanskog ministra gospodarstva i financija.

Mišljenje ESB‑a o digitalizaciji i modernizaciji financijskog sektora

Upravno vijeće donijelo je 16. prosinca 2025. Mišljenje CON/2025/42 na zahtjev središnje banke Banco de España, koji je podnesen u ime španjolskog Ministarstva gospodarstva, trgovine i poduzetništva.

Mišljenje ESB‑a o određenim odredbama koje se odnose na međudjelovanje nacionalnog prava i jedinstvenog nadzornog mehanizma te sektorskih bankarskih pravila

Upravno vijeće donijelo je 18. prosinca 2025. Mišljenje CON/2025/43 na zahtjev talijanskog Ministarstva gospodarstva i financija. Mišljenje će uskoro biti objavljeno na stranicama EUR‑Lex.

Mišljenje ESB‑a o izvješćivanju i procjeni postupka za spajanja unutar grupe

Upravno vijeće donijelo je 18. prosinca 2025. Mišljenje CON/2025/44 na zahtjev luksemburškog Ministarstva financija. Mišljenje će uskoro biti objavljeno na stranicama EUR‑Lex.

Upravljanje

Izmjene pravnog okvira povezane s ulaskom Bugarske narodne banke u Eurosustav

Upravno vijeće donijelo je 4. prosinca 2025. Odluku ESB/2025/39 o izmjeni Odluke ESB/2010/29 o izdavanju euronovčanica kako bi se uzela u obzir promjena statusa Bugarske narodne banke iz središnje banke izvan europodručja u središnju banku europodručja zbog prestanka odstupanja Bugarske 1. siječnja 2026. Iz istog razloga Upravno vijeće bit će u prosincu 2025. pozvano da donese Odluku o uplati kapitala, prijenosu deviznih pričuva i doprinosima Bugarske narodne banke u pričuve i rezervacije Europske središnje banke te da potvrdi Sporazum između Bugarske narodne banke i Europske središnje banke o potraživanju koje Europska središnja banka priznaje Bugarskoj narodnoj banci na temelju članka 30. stavka 3. Statuta Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke.

Osim toga, Opće vijeće potvrdilo je 16. prosinca 2025. izmijenjeni Sporazum o izmjeni sporazuma između središnjih banaka o mehanizmu ERM II s obzirom na prestanak odstupanja Bugarske 1. siječnja 2026.

Donošenje odnosno potvrđivanje tih pravnih akata standardan je postupak koji se provodi zbog ulaska u Eurosustav nacionalne središnje banke države članice koja uvodi euro. Osim toga, zbog ulaska Bugarske narodne banke u Eurosustav i njezina sudjelovanja u odlučivanju Eurosustava posuvremenjen je raspored sustava rotacije glasačkog prava u Upravnom vijeću. Posuvremenjeni kalendar bit će objavljen na mrežnim stranicama ESB‑a 1. siječnja 2026.

Preporuka ESB‑a o vanjskim revizorima središnje banke Eesti Pank

Upravno vijeće donijelo je 12. prosinca 2025. Preporuku ESB/2025/41 Vijeću Europske unije o vanjskim revizorima središnje banke Eesti Pank. Preporuka će uskoro biti objavljena na stranicama EUR‑Lex.

Predloženo produljenje mandata potpredsjednika Nadzornog odbora

Upravno vijeće predložilo je 17. prosinca 2025. produljenje mandata člana Izvršnog odbora ESB‑a Franka Eldersona na položaju potpredsjednika Nadzornog odbora ESB‑a. U skladu s Poslovnikom ESB‑a mandat potpredsjednika može se produljiti, ali najviše do isteka osmogodišnjeg mandata na položaju člana Izvršnog odbora. Mandat Franka Eldersona traje do 14. prosinca 2028. Podrobnije informacije mogu se pronaći u povezanom priopćenju za javnost na mrežnim stranicama ESB‑a.

Imenovanje predsjednika Odbora za kontroling i supredsjednika iz nacionalne središnje banke u Odboru za organizacijski razvoj

Upravno vijeće imenovalo je 17. prosinca 2025. člana Upravnog odbora i zamjenika guvernera središnje banke Banca d’Italia Sergija Nicolettija Altimarija predsjednikom Odbora za kontroling. Na tom će mjestu zamijeniti predsjednika središnje banke De Nederlandsche Bank Olafa Sleijpena, čiji mandat predsjednika tog odbora istječe na kraju 2025. Osim toga, Upravno vijeće imenovalo je voditeljicu Glavnog tajništva središnje banke Suomen Pankki – Finlands Bank Elisu Newby supredsjednicom Odbora za organizacijski razvoj. Ona će na tome mjestu zamijeniti Michaela Peschela iz središnje banke Deutsche Bundesbank, koji krajem godine odlazi u mirovinu. Oba imenovanja stupaju na snagu 1. siječnja 2026. i traju do 31. prosinca 2028., tj. do isteka mandata drugih predsjednika odbora Eurosustava/ESSB‑a koji su nedavno ponovno imenovani na trogodišnje razdoblje od siječnja 2026. do prosinca 2028.

Međunarodna i europska suradnja

Program suradnje Europskog sustava središnjih banaka (ESSB) radi jačanja sposobnosti središnjih banaka na zapadnom Balkanu

Upravno vijeće potvrdilo je 27. studenoga 2025. programsku dokumentaciju za treću fazu ESSB‑ova programa suradnje između ESSB‑a i zapadnog Balkana. Pogodnostima tog programa, koji koordinira središnja banka Deutsche Bundesbank a financira Europska komisija u sklopu programskog okvira Instrumenta pretpristupne pomoći (IPA III) za razdoblje od 2021. do 2027. i koji uključuje 21 nacionalnu središnju banku ESSB‑a, služit će se Središnja banka Albanije, Centralna banka Bosne i Hercegovine, Narodna banka Republike Sjeverne Makedonije, Centralna banka Crne Gore, Narodna banka Srbije i Centralna banka Republike Kosova*. Kad je riječ o Bosni i Hercegovini, u program će biti uključene i dvije nadzorne agencije: Agencija za bankarstvo Federacije Bosne i Hercegovine i Agencija za bankarstvo Republike Srpske. Treća faza programa, koja započinje 2026., provodit će se tijekom tri godine.

*Tim se imenom ne dovode u pitanje stajališta o statusu i ono je u skladu s Rezolucijom Vijeća sigurnosti Ujedinjenih naroda 1244/1999 i s mišljenjem Međunarodnog suda o deklaraciji o neovisnosti Kosova.

Program suradnje ESSB‑a s afričkim središnjim bankama radi jačanja financijske stabilnosti, otpornosti i upravljanja

Upravno vijeće potvrdilo je 3. prosinca 2025. programsku dokumentaciju za dvogodišnje produljenje programa suradnje ESSB‑a s afričkim središnjim bankama radi jačanja financijske stabilnosti, otpornosti i upravljanja. Pogodnostima tog programa, koji koordinira središnja banka Deutsche Bundesbank a financira Europska komisija u sklopu Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju i koji uključuje devet nacionalnih središnjih banaka ESSB‑a, služit će se 12 središnjih banaka (Angole, država zapadne Afrike, država središnje Afrike, Egipta, Gane, Kenije, Maroka, Mozambika, Namibije, Južne Afrike, Tanzanije i Tunisa) čiji djelokrug pokriva ukupno 24 države.

Nadzor banaka ESB‑a

Česta pitanja o primjeni zahtjeva za objavljivanje informacija o okolišnim, socijalnim i upravljačkim rizicima

Upravno vijeće nije 20. studenoga 2025. imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se nakon izdavanja EBA‑ina mišljenja u obliku pisma o nepoduzimanju mjera (vidi EBA/Op/2025/11) objavi skup čestih pitanja o primjeni zahtjeva za objavljivanje informacija o okolišnim, socijalnim i upravljačkim rizicima. Česta pitanja sadržavaju odgovore na upite nadziranih institucija i nacionalnih nadležnih tijela o stajalištu ESB‑a u odnosu na EBA‑ino pismo o nepoduzimanju mjera u vezi sa zahtjevima za objavljivanje informacija o okolišnim, socijalnim i upravljačkim rizicima u sklopu trećeg stupa. U njima se objašnjava da će ESB slijediti EBA‑ine preporuke. Česta pitanja mogu se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Objava Vodiča o provedbi okvira TIBER‑EU u sklopu SSM‑a

Upravno vijeće nije 20. studenog 2025. imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se objavi Vodič o provedbi okvira TIBER‑EU u sklopu SSM‑a, kojim se donosi i provodi okvir za etičko hakiranje koje se zasniva na obavještajnim podatcima o prijetnjama (TIBER‑EU) u vezi s obveznim penetracijskim testiranjem vođenim prijetnjama u značajnim institucijama u skladu s Aktom o digitalnoj operativnoj otpornosti. Vodič se može pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Program nadzornog ispitivanja za 2026. koji obuhvaća nadzor na licu mjesta i provjere internih modela

Upravno vijeće nije 21. studenoga 2025. imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da odobri Program nadzornog ispitivanja za 2026. koji obuhvaća nadzor na licu mjesta i provjere internih modela u značajnim institucijama u sklopu europskog nadzora banaka. Program nadzornog ispitivanja na licu mjesta temelji se na nadzornim prioritetima za razdoblje od 2026. do 2028., koji su u studenome 2025. objavljeni na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Pregled kvalitete imovine banke Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

Upravno vijeće 25. studenoga 2025. nije imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se objave konačni rezultati pregleda kvalitete imovine banke Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Rezultati i povezano priopćenje za javnost mogu se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Objava Smjernice ESB‑a o neprihodujućim kreditnim izloženostima manje značajnih institucija

Upravno vijeće nije 10. prosinca 2025. imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da donese Smjernicu ESB/2025/40 o nadzornom pristupu nacionalnih nadležnih tijela pokriću neprihodujućih izloženosti koje imaju manje značajni nadzirani subjekti, nakon što je o njezinu početnom nacrtu provedeno javno savjetovanje. Smjernica, povezano priopćenje za javnost i izjava o povratnim informacijama, koja je sastavljena kao odgovor na primjedbe primljene u sklopu javnog savjetovanja, mogu se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Testiranje otpornosti na stres za geopolitički rizik

ESB je 12. prosinca 2025. objavio da će 2026. provesti povratno testiranje otpornosti na stres za geopolitički rizik u 110 banaka koje izravno nadzire. To povratno testiranje dopunit će EBA‑ino testiranje otpornosti na stres iz 2025., koje se temeljilo na zajedničkom scenariju za sve banke i koje je dovelo do razlika u smanjenju kapitala u bankama. U tematskom testiranju otpornosti na stres tijekom 2026. od banaka će se tražiti da procijene kako bi geopolitički rizik mogao utjecati na njihov poslovni model. Podrobnije informacije mogu se pronaći u povezanom priopćenju za javnost na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.

Posuvremenjeni Vodič ESB‑a o obavještavanju o prijenosu značajnog rizika i implicitnoj potpori sekuritizacijama

Upravno vijeće nije 15. prosinca 2025. imalo prigovor na prijedlog Nadzornog odbora da se objavi posuvremenjeni Vodič ESB‑a o obavještavanju o prijenosu značajnog rizika i implicitnoj potpori sekuritizaciji namijenjen značajnim institucijama. U njemu se utvrđuje postupak obavještavanja u vezi s priznavanjem prijenosa značajnog rizika za određenu sekuritizaciju, koji bi trebale primjenjivati značajne institucije koje djeluju kao inicijatori sekuritizacijskih transakcija. Vodič i povezano priopćenje za javnost mogu se pronaći na mrežnim stranicama ESB‑a o nadzoru banaka.