Decyzje podjęte przez Radę Prezesów EBC (oprócz decyzji w sprawie stóp procentowych)

grudzień 2025

19 grudnia 2025

Komunikacja zewnętrzna

Uproszczenie unijnych przepisów bankowych

11 grudnia 2025 EBC opublikował trzy dokumenty dotyczące uproszczenia unijnych przepisów bankowych. Po pierwsze, wydał zalecenia dotyczące uproszczenia europejskich ram ostrożnościowych regulacji, nadzoru i sprawozdawczości w odniesieniu do banków. Zalecenia te zostały przygotowane przez utworzoną przez Radę Prezesów EBC grupę zadaniową wysokiego szczebla ds. uproszczeń i zatwierdzone przez Radę Prezesów, a także będą przedstawione Komisji Europejskiej. Po drugie, EBC opublikował raport sporządzony przez Nadzór Bankowy EBC, poświęcony trwającemu programowi na rzecz zwiększenia skuteczności i efektywności europejskiego nadzoru bankowego w ramach obowiązujących obecnie przepisów oraz jego koncentracji na ryzyku. Inicjatywy ujęte w tym programie są uzupełnieniem zaleceń grupy zadaniowej wysokiego szczebla powołanej przez Radę Prezesów i mogą być w pełni realizowane niezależnie od nich. Trzecim dokumentem pakietu dostępnego na stronie internetowej EBC jest raport przygotowany przez Europejską Radę ds. Ryzyka Systemowego. Opublikowano także komunikat prasowy w tej sprawie.

Infrastruktura rynku i płatności

Aktualizacja przepisów dotyczących kontynuacji prac badawczych Eurosystemu nad rozrachunkiem w pieniądzu banku centralnego hurtowych transakcji opartych na technologii rozproszonych rejestrów (DLT)

20 listopada 2025 Rada Prezesów zatwierdziła aktualizację przepisów dotyczących kontynuacji prac badawczych Eurosystemu nad rozrachunkiem w pieniądzu banku centralnego hurtowych transakcji opartych na technologii DLT: prace te będą prowadzone do trzeciego kwartału 2026, kiedy na potrzeby rozrachunku takich transakcji wprowadzona zostanie początkowa propozycja Eurosystemu w zakresie połączenia rynkowych platform DLT i usług TARGET. Odnośne przepisy obejmują: a) zmieniony wewnętrzny protokół ustaleń Eurosystemu oraz b) odstępstwo celowe od wybranych kryteriów dostępu do systemu TARGET2-Securities (T2S) zgodnie z umową ramową w sprawie TARGET2-Securities, które jest również tymczasowe, tj. ograniczone do okresu kontynuacji prac badawczych mających trwać do trzeciego kwartału 2026. Przed wprowadzeniem tej aktualizacji Rada Prezesów 23 czerwca 2025 zatwierdziła plan, który umożliwi rozrachunek w pieniądzu banku centralnego transakcji opartych na technologii DLT za pomocą dwutorowego programu. W ramach pierwszego komponentu – Pontes, który ma być uruchomiony w trzecim kwartale 2026 – zaproponowano rynkowi rozwiązanie na potrzeby rozrachunku transakcji w krótkim okresie, natomiast w ramach drugiego komponentu – Appia – skupiono się na podejściu długookresowym.

Aktualizacja dokumentacji prawnej dotyczącej systemu zarządzania zabezpieczeniami w Eurosystemie (ECMS)

21 listopada 2025 Rada Prezesów zatwierdziła aktualizację wewnętrznej umowy Eurosystemu między poziomem 2 a poziomem 3 w odniesieniu do systemu ECMS. Aktualizacja wynikała z opóźnionego rozpoczęcia fazy operacyjnej projektu ECMS, który uruchomiono 16 czerwca 2025.

Przystąpienie Narodowego Banku Bułgarskiego do umów dotyczących infrastruktury rynku

4 grudnia 2025 Rada Prezesów zatwierdziła zmienione wersje umów dotyczących infrastruktury rynku w związku z wejściem Bułgarii do strefy euro 1 stycznia 2026: dzięki temu Narodowy Bank Bułgarski może stać się stroną tych wewnętrznych umów Eurosystemu, określających ramy prawne usług TARGET.

Kryteria kwalifikacji dotyczące projektu Pontes i jego etapu pilotażowego

4 grudnia 2025 Rada Prezesów zatwierdziła przypadki użycia i kryteria kwalifikacji dotyczące uczestników, rynkowych podmiotów z branży DLT i aktywów na potrzeby projektu Pontes i jego etapu pilotażowego. Przewiduje się, że początkowa propozycja zostanie uruchomiona do końca trzeciego kwartału 2026. Ramy operacyjne i prawne, które będą podstawą projektu Pontes i jego etapu pilotażowego oraz formalnie określą kryteria kwalifikacji, zostaną opublikowane zgodnie z odpowiednimi datami uruchomienia.

Raport w sprawie oszustw płatniczych za 2025, sporządzony wspólnie przez EUNB i EBC

11 grudnia 2025 Rada Prezesów zatwierdziła publikację wspólnego raportu Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB) i Europejskiego Banku Centralnego w sprawie oszustw płatniczych. W raporcie zawarto kompleksowe zestawienie danych o oszustwach płatniczych zebranych przez EUNB i EBC w ramach powierzonych im ról, odpowiednio, nadzorcy systemów, instrumentów, schematów i rozwiązań płatniczych oraz organu nadzorującego dostawców usług płatniczych, zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. EUNB i EBC monitorują sytuację dotyczącą oszustw płatniczych na podstawie zbieranych danych o oszustwach i co roku publikują odnośne raporty. Zastępują one wcześniejsze raporty Eurosystemu w sprawie oszustw związanych z kartami płatniczymi oraz przedstawiają bardziej kompleksową i szczegółową perspektywę na temat oszustw związanych z różnymi instrumentami płatniczymi. Wspólny raport EUNB i EBC oraz komunikat prasowy w tej sprawie są dostępne na stronach internetowych EUNB i EBC.

Opinie dotyczące aktów prawnych

Opinia EBC w sprawie zapobiegania konfliktom interesów wśród pracowników Central Bank of Cyprus

25 listopada 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/38 wydaną na wniosek Central Bank of Cyprus.

Opinie EBC w sprawie własności rezerw złota Banca d’Italia

2 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/39 wydaną na wniosek ministra gospodarki i finansów Włoch. W związku ze zmianą odpowiedniego przepisu w projekcie ustawy budżetowej na 2026 dotyczącego własności rezerw złota Banca d’Italia ponownie zwrócono się do EBC o opinię, a 8 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/40 wydaną na wniosek ministra gospodarki i finansów Włoch.

Opinia EBC w sprawie opodatkowania instytucji finansowych

12 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/41 wydaną na wniosek ministra gospodarki i finansów Włoch.

Opinia EBC w sprawie digitalizacji i modernizacji sektora finansowego

16 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/42 wydaną na wniosek Banco de España złożony w imieniu hiszpańskiego ministerstwa gospodarki, handlu i przedsiębiorczości.

Opinia EBC w sprawie przepisów dotyczących interakcji pomiędzy prawem krajowym a Jednolitym Mechanizmem Nadzorczym oraz sektorowych przepisów bankowych

18 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/43 wydaną na wniosek włoskiego ministerstwa gospodarki i finansów. Opinia zostanie w stosownym czasie opublikowana w portalu EUR‑Lex.

Opinia EBC w sprawie notyfikacji i procedury oceny połączeń wewnątrz grupy

18 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła opinię CON/2025/44 wydaną na wniosek luksemburskiego ministerstwa finansów. Opinia zostanie w stosownym czasie opublikowana w portalu EUR‑Lex.

Zarządzanie wewnętrzne

Zmiany przepisów w związku z wejściem Narodowego Banku Bułgarskiego do Eurosystemu

4 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła decyzję EBC/2025/39 zmieniającą decyzję EBC/2010/29 w sprawie emisji banknotów euro, w związku z tym, że Narodowy Bank Bułgarski przestaje być bankiem centralnym spoza strefy euro, a staje się bankiem centralnym ze strefy euro, w następstwie uchylenia derogacji wobec Bułgarii z dniem 1 stycznia 2026. Z tego samego powodu w grudniu 2025 do Rady Prezesów skierowany będzie wniosek o, po pierwsze, przyjęcie decyzji w sprawie opłacenia przez Българска народна банка (Narodowy Bank Bułgarski) kapitału, przekazania aktywów rezerwy walutowej oraz wniesienia wkładu na poczet rezerw kapitałowych i celowych EBC oraz, po drugie, zatwierdzenie porozumienia zawartego pomiędzy Българска народна банка (Narodowym Bankiem Bułgarskim) a Europejskim Bankiem Centralnym w sprawie wierzytelności przyznawanej Българска народна банка (Narodowemu Bankowi Bułgarskiemu) przez Europejski Bank Centralny zgodnie z art. 30 ust. 3 Statutu Europejskiego Systemu Banków Centralnych i Europejskiego Banku Centralnego.

16 grudnia 2025 Rada Ogólna, biorąc pod uwagę uchylenie derogacji wobec Bułgarii z dniem 1 stycznia 2026, zatwierdziła także zmienione porozumienie zmieniające porozumienie banków centralnych ERM II.

Przyjęcie i zatwierdzenie (odpowiednio do sytuacji) powyższych aktów prawnych jest standardową procedurą przeprowadzaną, gdy do Eurosystemu przystępuje krajowy bank centralny państwa członkowskiego przyjmującego euro. Towarzyszy jej także aktualizacja harmonogramu systemu rotacji prawa głosu w Radzie Prezesów w związku z przystąpieniem Narodowego Banku Bułgarskiego do Eurosystemu i jego procesu decyzyjnego. Aktualny harmonogram ukaże się 1 stycznia 2026 na stronie internetowej EBC.

Zalecenie EBC w sprawie zewnętrznych biegłych rewidentów Eesti Pank

12 grudnia 2025 Rada Prezesów przyjęła zalecenie EBC/2025/41 udzielane Radzie Unii Europejskiej w sprawie zewnętrznych biegłych rewidentów Eesti Pank. Zalecenie zostanie w stosownym czasie opublikowane w portalu EUR‑Lex.

Proponowane przedłużenie mandatu wiceprzewodniczącego Rady ds. Nadzoru

17 grudnia 2025 Rada Prezesów zaproponowała przedłużenie kadencji członka Zarządu EBC Franka Eldersona na stanowisku wiceprzewodniczącego Rady ds. Nadzoru EBC. Zgodnie z Regulaminem EBC kadencja wiceprzewodniczącego może zostać przedłużona, jednak nie dłużej niż do końca ośmioletniej kadencji jako członka Zarządu. Kadencja Franka Eldersona trwa do 14 grudnia 2028. Szczegółowe informacje na ten temat przedstawia komunikat prasowy dostępny na stronie internetowej EBC.

Mianowanie przewodniczącego Komitetu ds. Kontrolingu (COMCO) i współprzewodniczącej Komitetu ds. Rozwoju Organizacyjnego (ODC) z ramienia krajowych banków centralnych

17 grudnia 2025 decyzją Rady Prezesów Sergio Nicoletti Altimari, członek Zarządu i wiceprezes Banca d'Italia, został mianowany przewodniczącym Komitetu ds. Kontrolingu. Zastąpi Olafa Sleijpena, prezesa De Nederlandsche Bank, którego kadencja jako przewodniczącego tego komitetu wygasa z końcem 2025. Ponadto decyzją Rady Prezesów Elisa Newby, dyrektor Sekretariatu Generalnego Suomen Pankki – Finlands Bank, została mianowana współprzewodniczącą Komitetu ds. Rozwoju Organizacyjnego z ramienia krajowych banków centralnych. Zastąpi Michaela Peschela, który z końcem bieżącego roku kończy pracę w Deutsche Bundesbank i odchodzi na emeryturę. Kadencje przewodniczącego i współprzewodniczącej rozpoczynają się 1 stycznia 2026 i wygasną 31 grudnia 2028, zgodnie z kadencjami pozostałych przewodniczących komitetów Eurosystemu i ESBC, którzy niedawno zostali ponownie powołani na trzyletni okres od stycznia 2026 do grudnia 2028.

Współpraca międzynarodowa i europejska

Program współpracy ESBC na rzecz wzmocnienia potencjału banków centralnych państw zachodniobałkańskich

27 listopada 2025 Rada Prezesów zatwierdziła dokumentację programową trzeciej fazy programu współpracy między Europejskim Systemem Banków Centralnych (ESBC) a państwami zachodniobałkańskimi. W tym programie – koordynowanym przez Deutsche Bundesbank i finansowanym przez Komisję Europejską w ramach Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej (IPA III) – uczestniczy 21 krajowych banków centralnych należących do ESBC, a wsparcie uzyskają banki centralne Albanii, Bośni i Hercegowiny, Republiki Macedonii Północnej, Czarnogóry, Serbii i Republiki Kosowa*. W przypadku Bośni i Hercegowiny uwzględnione będą także dwa organy nadzoru (organ nadzoru bankowego Federacji Bośni i Hercegowiny i organ nadzoru bankowego Republiki Serbskiej). Trzecia faza programu będzie wdrażana przez trzy lata, począwszy od 2026.

*Ta nazwa jest bez uszczerbku dla stanowiska w sprawie statusu oraz jest zgodna z rezolucją nr 1244 Rady Bezpieczeństwa Organizacji Narodów Zjednoczonych z 1999 i opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie deklaracji niepodległości Kosowa.

Program współpracy ESBC z afrykańskimi bankami centralnymi na rzecz wzmocnienia stabilności finansowej, odporności i zarządzania wewnętrznego

3 grudnia 2025 Rada Prezesów zatwierdziła dokumentację programową dotyczącą przedłużenia o dwa lata programu współpracy ESBC z afrykańskimi bankami centralnymi na rzecz wzmocnienia stabilności finansowej, odporności i zarządzania wewnętrznego. W tym programie – koordynowanym przez Deutsche Bundesbank i finansowanym przez Komisję Europejską w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – uczestniczy dziewięć krajowych banków centralnych należących do ESBC, a wsparcie uzyska 12 banków centralnych działających łącznie na rzecz 24 państw (banki centralne Angoli, państw Afryki Zachodniej (BCEAO), państw Afryki Środkowej (BEAC), Egiptu, Ghany, Kenii, Maroka (Bank Al-Maghrib), Mozambiku, Namibii, Republiki Południowej Afryki, Tanzanii oraz Tunezji).

Nadzór Bankowy EBC

Częste pytania na temat stosowania wymogów w zakresie informacji dotyczących ochrony środowiska, odpowiedzialności społecznej i ładu korporacyjnego

20 listopada 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o publikację – w następstwie wydania opinii EUNB w formie pisma o braku działań (zob. EBA/Op/2025/11) – zbioru odpowiedzi na częste pytania na temat stosowania wymogów w zakresie informacji dotyczących ochrony środowiska, odpowiedzialności społecznej i ładu korporacyjnego. Celem publikacji jest przedstawienie odpowiedzi na zapytania nadzorowanych instytucji i właściwych organów krajowych dotyczące stanowiska EBC w odniesieniu do pisma EUNB o braku działań w sprawie wymogów w zakresie informacji dotyczących filaru III w odniesieniu do powyższych kwestii, a także wyjaśnienie, że EBC będzie się stosować do zaleceń EUNB. Odpowiedzi na częste pytania są dostępne na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Publikacja przewodnika SSM dotyczącego wdrożenia TIBER-EU

20 listopada 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o publikację przewodnika SSM dotyczącego wdrożenia ram TIBER-EU, w którym przyjmuje się i wdraża zasady ramowe dotyczące przeprowadzania etycznych testów typu red teaming (TIBER-EU) na potrzeby obowiązkowych testów penetracyjnych instytucji istotnych pod kątem określonych zagrożeń na podstawie aktu w sprawie operacyjnej odporności cyfrowej. Przewodnik wdrożeniowy jest dostępny na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Program oceny nadzorczej dotyczący kontroli na miejscu i kontroli modeli wewnętrznych w 2026

21 listopada 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o zatwierdzenie programu oceny nadzorczej na rok 2026 dotyczącego kontroli na miejscu i kontroli modeli wewnętrznych w instytucjach istotnych objętych europejskim nadzorem bankowym. Program ten opiera się na priorytetach nadzorczych na lata 2026–2028, opublikowanych na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu w listopadzie 2025.

Przegląd jakości aktywów w Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

25 listopada 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o ujawnienie ostatecznych wyników przeglądu jakości aktywów w Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Wyniki i komunikat prasowy w tej sprawie są dostępne na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Publikacja wytycznych EBC w sprawie ekspozycji nieobsługiwanych utrzymywanych przez instytucje mniej istotne

10 grudnia 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o przyjęcie wytycznych EBC/2025/40 w sprawie podejścia nadzorczego właściwych organów krajowych do pokrycia ekspozycji nieobsługiwanych utrzymywanych przez mniej istotne nadzorowane podmioty. Decyzję tę poprzedziły konsultacje publiczne w sprawie pierwotnego projektu wytycznych. Wytyczne wraz z odnośnym komunikatem prasowym i podsumowaniem odpowiedzi na uwagi otrzymane podczas konsultacji publicznych są dostępne na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Test warunków skrajnych dotyczący ryzyka geopolitycznego

12 grudnia 2025 EBC ogłosił, że w 2026 przeprowadzi odwrotny test warunków skrajnych dotyczący ryzyka geopolitycznego w odniesieniu do 110 banków, nad którymi sprawuje bezpośredni nadzór. Ten odwrotny stress test będzie uzupełnieniem testu przeprowadzonego przez EUNB w 2025, w którym na podstawie wspólnego scenariusza dla wszystkich banków wystąpiły różnice w poziomie uszczuplenia ich kapitału. W tematycznym teście warunków skrajnych w 2026 banki będą oceniać, jak ryzyko geopolityczne może wpłynąć na ich model biznesowy. Szczegółowe informacje na ten temat przedstawia komunikat prasowy dostępny na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.

Aktualizacja przewodnika EBC dotyczącego powiadamiania o przeniesieniu istotnej części ryzyka i ukrytym wsparciu dla transakcji sekurytyzacyjnych

15 grudnia 2025 Rada Prezesów nie wyraziła sprzeciwu wobec wniosku Rady ds. Nadzoru o publikację zaktualizowanego przewodnika EBC dotyczącego powiadamiania przez instytucje istotne o przeniesieniu istotnej części ryzyka i ukrytym wsparciu w przypadku transakcji sekurytyzacyjnych. W przewodniku określono procedurę powiadamiania, którą zaleca się instytucjom istotnym inicjującym transakcje sekurytyzacyjne w odniesieniu do uznania przeniesienia istotnej części ryzyka w przypadku danej transakcji sekurytyzacyjnej. Przewodnik wraz z komunikatem prasowym na ten temat są dostępne na stronie internetowej EBC poświęconej nadzorowi bankowemu.