Beslutninger truffet af ECB's styrelsesråd (ud over rentebeslutningerne)

December 2025

19. december 2025

Ekstern kommunikation

Forenkling af EU's bankregler

Den 11. december 2025 offentliggjorde ECB tre dokumenter vedrørende forenklingen af EU's bankregler. For det første offentliggjorde ECB anbefalinger til forenkling af de europæiske rammer for regulering, tilsyn og rapportering for banker. Anbefalingerne er udarbejdet af Styrelsesrådets taskforce på højt plan om forenkling og godkendt af ECB's styrelsesråd og vil blive forelagt Europa-Kommissionen. For det andet offentliggjorde ECB en rapport udarbejdet af ECB Banktilsyn, som behandler den igangværende dagsorden for at øge det europæiske banktilsyns effektivitet og risikofokus i henhold til den eksisterende lovgivning. Disse initiativer supplerer anbefalingerne fra Styrelsesrådets taskforce på højt plan og kan gennemføres fuldt ud uafhængigt af disse anbefalinger. Endnu en rapport, som er udarbejdet af Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici, fuldender pakken, som er tilgængelig på ECB's websted. Der blev også offentliggjort en pressemeddelelse herom.

Markedsinfrastruktur og betalinger

Opdateret retlig ramme for fortsættelse af Eurosystemets sonderende arbejde med afvikling i centralbankpenge af engrostransaktioner baseret på distribueret ledger-teknologi (DLT)

Den 20. november 2025 godkendte Styrelsesrådet en opdatering af den retlige ramme for fortsættelsen af Eurosystemets sonderende arbejde med afvikling af DLT-baserede engrostransaktioner i centralbankpenge indtil 3. kvartal 2026, hvor Eurosystemets første løsning med at sammenkoble DLT-platforme og TARGET-tjenester til afvikling af sådanne transaktioner vil blive gennemført. Den retlige ramme består af a) et opdateret aftalememorandum internt i Eurosystemet og b) en målrettet undtagelse fra udvalgte adgangskriterier til TARGET2-Securities (T2S) i henhold til T2S-rammeaftalen, der også er midlertidig, dvs. begrænset til den periode, i hvilken det sonderende arbejde foregår, hvilket forventes at vare til 3. kvartal 2026. Denne opdatering følger Styrelsesrådets godkendelse 23. juni 2025 af en plan, der vil gøre det muligt at afvikle DLT-baserede transaktioner ved hjælp af centralbankpenge via et tosporet program. Det første spor, "Pontes", tilbyder markedet en kortsigtet løsning - som efter planen skal iværksættes i tredje kvartal 2026 - og det andet spor, "Appia", fokuserer på en langsigtet tilgang.

Opdateret juridisk dokumentation vedrørende Eurosystemets system til forvaltning af sikkerhedsstillelse (Eurosystem Collateral Management System, ECMS)

Den 21. november 2025 godkendte Styrelsesrådet en ajourføring af den Eurosystem-interne niveau 2-/niveau 3-aftale om ECMS-projektet. Denne ajourføring blev udløst af den forsinkede start på den operationelle fase af ECMS-projektet, som blev iværksat 16. juni 2025.

Den bulgarske nationalbanks tiltrædelse af aftaler vedrørende markedsinfrastruktur

Den 4. december 2025 godkendte Styrelsesrådet ændrede udgaver af aftaler vedrørende markedsinfrastruktur med henblik på Bulgariens indtræden i euroområdet den 1. januar 2026, således at Bulgariens nationalbank kan blive part i disse interne Eurosystem-aftaler, som udgør den retlige ramme for TARGET-tjenester.

Støtteberettigelseskriterier for Pontes-projektet og dets pilotfase

Den 4. december 2025 godkendte Styrelsesrådet brugsscenarierne og støtteberettigelseskriterierne for deltagere, DLT-operatører og aktiver for Pontes-projektet og dets pilotfase. Det forventes, at den oprindelige løsning bliver iværksat inden udgangen af 3. kvartal 2026. De operationelle og retlige rammer, som skal understøtte Pontes-projektet og dets pilotfase, og som formelt fastsætter disse støtteberettigelseskriterier, vil blive offentliggjort i overensstemmelse med deres respektive startdatoer.

Rapport fra 2025 om svindel med betalinger udarbejdet af Den Europæiske Banktilsynsmyndighed (EBA) i samarbejde med Den Europæiske Centralbank (ECB)

Den 11. december 2025 gav Styrelsesrådet tilladelse til offentliggørelsen af endnu en fælles rapport fra EBA og ECB om svindel med betalinger. Rapporten giver et omfattende overblik over de data om svindel med betalinger, der er indsamlet af EBA og ECB i deres respektive roller som overvåger af betalingssystemer, instrumenter, ordninger og aftaler samt tilsynsmyndighed for leverandører af betalingstjenester inden for de relevante gældende rammer. EBA og ECB vil overvåge udviklingen inden for svindel med betalinger på grundlag af de indsamlede data om svindel og offentliggøre disse rapporter én gang om året. Disse rapporter erstatter Eurosystemets tidligere rapporter om kortsvindel og giver et mere omfattende og detaljeret perspektiv på svindel på tværs af forskellige betalingsinstrumenter. Den fælles rapport fra EBA og ECB samt en pressemeddelelse herom findes på EBA's og ECB's websteder.

Rådgivning om lovgivning

ECB's udtalelse om forebyggelse af interessekonflikter blandt Central Bank of Cyprus' ansatte

Den 25. november 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/38 på anmodning af Central Bank of Cyprus.

ECB's udtalelser om ejerskabet af Banca d'Italias guldreserver

Den 2. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/39 på anmodning af det italienske økonomi- og finansministerium. Efter revisionen af den relevante bestemmelse i udkastet til budgetlov 2026 om ejerskabet af Banca d'Italias guldreserver blev ECB igen hørt, og den 8. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/40 på anmodning af det italienske økonomi- og finansministerium.

ECB's udtalelse om beskatning af kreditinstitutter

Den 12. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/41 på anmodning af det italienske økonomi- og finansministerium.

ECB's udtalelse om digitalisering og modernisering af den finansielle sektor

Den 16. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/42 på anmodning af Banco de España på vegne af det spanske økonomi-, handel- og erhvervsministerium.

ECB's udtalelse om visse bestemmelser vedrørende samspillet mellem national ret og den fælles tilsynsmekanisme og sektorspecifikke bankregler

Den 18. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/43 på anmodning af det italienske økonomi- og finansministerium. Udtalelsen vil blive offentliggjort i EUR-Lex på et senere tidspunkt.

ECB's udtalelse om proceduren for meddelelse og vurdering af koncerninterne fusioner

Den 18. december 2025 vedtog Styrelsesrådet udtalelse CON/2025/44 på anmodning af Luxembourgs finansministerium. Udtalelsen vil blive offentliggjort i EUR-Lex på et senere tidspunkt.

Corporate governance

Ændringer af de retlige rammer i forbindelse med Bulgariens nationalbanks indtræden i Eurosystemet

Den 4. december 2025 vedtog Styrelsesrådet afgørelse ECB/2025/39 om ændring af afgørelse ECB/2010/29 om udstedelse af eurosedler for at afspejle den bulgarske nationalbanks ændrede kapacitet fra en centralbank uden for euroområdet til en centralbank i euroområdet som følge af ophævelsen af Bulgariens dispensation pr. 1. januar 2026. Af samme grund vil Styrelsesrådet i december 2025 blive opfordret til for det første at vedtage en afgørelse om indbetaling af kapital, overførsel af valutareserveaktiver og bidrag fra Bulgariens nationalbank til Den Europæiske Centralbanks reserver og hensættelser, og for det andet godkende en aftale mellem Bulgariens nationalbank og Den Europæiske Centralbank vedrørende den fordring, hvormed Den Europæiske Centralbank krediterer Bulgariens nationalbank i henhold til artikel 30.3 i statutten for Det Europæiske System af Centralbanker og Den Europæiske Centralbank.

Den 16. december 2025 godkendte Det Generelle Råd ligeledes en ændret aftale om ændring af ERM II-centralbankaftalen med henblik på ophævelse af Bulgariens dispensation pr. 1. januar 2026.

Vedtagelsen og godkendelsen (alt efter omstændighederne) af disse retsakter er en standardprocedure i forbindelse med indtræden i Eurosystemet af den nationale centralbank i en medlemsstat, der indfører euroen. Den ledsages også af en ajourføring af rotationssystemet for stemmerettigheder i Styrelsesrådet som følge af Bulgariens nationalbanks indtræden i Eurosystemet og deltagelse i beslutningstagningen. Den opdaterede kalender offentliggøres på ECB's websted mandag den 1. januar 2026.

ECB's henstilling om eksterne revisorer for Eesti Pank

Den 12. december 2025 vedtog Styrelsesrådet henstilling ECB/2025/41 til Rådet for Den Europæiske Union om eksterne revisorer for Eesti Pank. Udtalelsen vil blive offentliggjort i EUR-Lex på et senere tidspunkt.

Forslag om forlængelse af mandatet for næstformanden for Tilsynsrådet

Den 17. december 2025 foreslog Styrelsesrådet at forlænge embedsperioden for medlem af ECB's direktion Frank Elderson som næstformand for ECB's tilsynsråd. I overensstemmelse med ECB's forretningsorden kan næstformandens mandatperiode forlænges, dog ikke ud over udløbet af den otteårige mandatperiode som medlem af direktionen. Frank Eldersons mandat løber indtil den 14. december 2028. Nærmere oplysninger findes i en pressemeddelelse herom på ECB's websted.

Udnævnelse af formanden for Komitéen for Controlling (COMCO) og den nationale centralbanks medformand for Komiteen for Organisatorisk Udvikling (ODC)

Den 17. december 2025 udnævnte Styrelsesrådet Sergio Nicoletti Altimari, medlem af bestyrelsen og vicedirektør for Banca d'Italia, til formand for COMCO som efterfølger for Olaf Sleijpen, formand for De Nederlandsche Bank, hvis mandat som formand for COMCO udløber ved udgangen af 2025. Styrelsesrådet udnævnte også Elisa Newby, leder af Generalsekretariatet for Suomen Pankki - Finlands Bank, som den nationale centralbanks medformand for ODC som erstatning for Michael Peschel, der går på pension fra Deutsche Bundesbank sidst på året. Begge udnævnelser træder i kraft 1. januar 2026 og løber indtil 31. december 2028 og falder således sammen med embedsperioden for de øvrige formænd for Eurosystem-/ESCB-komitéerne, som for nylig blev genudnævnt for den treårige periode fra januar 2026 til december 2028.

Internationalt og europæisk samarbejde

Det Europæiske System af Centralbankers (ESCB) samarbejdsprogram til styrkelse af centralbankernes kapacitet på Vestbalkan

Den 27. november 2025 godkendte Styrelsesrådet programdokumentationen for tredje fase af ESCB's samarbejdsprogram mellem ESCB og Vestbalkan. Programmet, der koordineres af Deutsche Bundesbank og finansieres af Europa-Kommissionen inden for rammerne af programmeringsrammen for førtiltrædelsesbistand (IPA III) for perioden 2021-27, omfatter 21 nationale centralbanker i ESCB og vil gavne Albaniens centralbank, Bosnien-Hercegovinas centralbank, Republikken Nordmakedoniens nationalbank, Montenegros centralbank, Serbiens nationalbank og Republikken Kosovos centralbank*. For Bosnien-Hercegovinas vedkommende vil de to tilsynsmyndigheder (Federal Banking Agency of the Federation of Bosnia and Herzegovina og Banking Agency of Republika Srpska) også blive inddraget. Denne tredje fase af programmet vil blive gennemført over tre år med start i 2026.

*Denne betegnelse er uden forbehold for holdninger til retsstilling og er i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244/1999 og Den Internationale Domstols udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.

ESCB's samarbejdsprogram med afrikanske centralbanker om at styrke den finansielle stabilitet, robusthed og styring

Den 3. december 2025 godkendte Styrelsesrådet programdokumentationen for en toårig forlængelse af ESCB's samarbejdsprogram med afrikanske centralbanker med henblik på at styrke finansiel stabilitet, robusthed og styring. Programmet, der koordineres af Deutsche Bundesbank og finansieres af Europa-Kommissionen under instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde, omfatter ni nationale centralbanker i ESCB og vil gavne 12 centralbanker (Angolas nationalbank, centralbanken for vestafrikanske stater (BCEAO), de centralafrikanske staters fælles bank (Banque des Etats d'Afrique Centrale (BEAC)), Egyptens centralbank, Ghanas centralbank, Kenyas centralbank, Bank Al-Maghrib (Marokkos centralbank), Mozambiques centralbank, Namibias centralbank, den sydafrikanske centralbank (South African Reserve Bank), Tanzanias centralbank og Tunesiens centralbank), der tjener i alt 24 lande.

ECB Banktilsyn

Ofte stillede spørgsmål om anvendelsen af miljømæssige, sociale og ledelsesmæssige spørgsmål (ESG)

Den 20. november 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at offentliggøre en række ofte stillede spørgsmål om anvendelsen af ESG-oplysningskrav efter afgivelse af en udtalelse fra EBA i form af en "no action"-meddelelse (se EBA/Op/2025/11). Formålet med ofte stillede spørgsmål er at behandle spørgsmål fra institutter under tilsyn og kompetente nationale myndigheder om ECB's holdning til EBA's "no action"-meddelelse om ESG-oplysningskrav under søjle 3 og at præcisere, at ECB vil følge EBA's anbefalinger. De hyppigt stillede spørgsmål findes på ECB Banktilsyns websted.

Offentliggørelse af SSM-implementeringsguide til TIBER-EU

Den 20. november 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at offentliggøre SSM-implementeringsguiden til TIBER-EU, der vedtager og gennemfører rammerne for trusselsintelligensbaseret etisk red-teaming (TIBER-EU) for den obligatoriske trusselsbaserede penetrationstest af signifikante institutter i henhold til forordningen om digital operationel modstandsdygtighed. Implementeringsguiden findes på ECB Banktilsyns websted.

Tilsynsprogram for inspektioner på stedet og undersøgelser af interne modeller i 2026

Den 21. november 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at ajourføre tilsynsprogrammet (SEP) for inspektioner på stedet for 2026 og undersøgelser af interne modeller i signifikante institutter, der er underlagt europæisk banktilsyn. Tilsynsprogrammet for tilsyn på stedet er baseret på tilsynsprioriteterne for 2026-28, som blev offentliggjort på ECB Banktilsyns websted i november 2025.

Gennemgang af kvaliteten af Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

Den 25. november 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at offentliggøre de endelige resultater af gennemgangen af aktivkvaliteten for Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Resultaterne og en pressemeddelelse herom findes på ECB Banktilsyns websted.

Offentliggørelse af ECB's retningslinje om mindre signifikante institutters misligholdte lån

Den 10. december 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at vedtage retningslinje ECB/2025/40 om de kompetente nationale myndigheders tilsynsmetode vedrørende dækning af misligholdte eksponeringer, der besiddes af mindre signifikante enheder under tilsyn. Dette sker efter en offentlig høring om det oprindelige udkast. Retningslinjen findes på ECB Banktilsyns websted sammen med en pressemeddelelse og en redegørelse for resultatet af den offentlige høring, som er udarbejdet som svar på de kommentarer, som blev modtaget i forbindelse med den offentlige høring.

Stresstest af geopolitisk risiko

Den 12. december 2025 meddelte ECB, at den i 2026 vil gennemføre en geopolitisk omvendt risikostresstest af de 110 banker under ECB's direkte tilsyn. Denne omvendte stresstest vil supplere EBA's stresstest 2025, som antog et fælles scenarie for alle banker og førte til forskelle i deres kapitalforringelse. Den tematiske stresstest for 2026 vil bede bankerne om at vurdere, hvordan geopolitisk risiko kan påvirke deres forretningsmodel. Nærmere oplysninger findes i en pressemeddelelse herom på ECB Banktilsyns websted.

Opdatering af ECB's vejledning om underretning om væsentlig risikooverførsel og implicit støtte til securitiseringer

Den 15. december 2025 gjorde Styrelsesrådet ikke indsigelse mod Tilsynsrådets forslag om at offentliggøre en opdateret ECB-vejledning for signifikante institutter om meddelelse om væsentlig risikooverførsel og implicit støtte til securitiseringer. Vejledningen fastlægger den underretningsprocedure, som signifikante institutter, der fungerer som eksponeringsleverende institutter i forbindelse med securitiseringstransaktioner, rådes til at følge med hensyn til anerkendelsen af væsentlig risikooverførsel for en given securitisering. Vejledningen og en pressemeddelelse herom findes på ECB Banktilsyns websted.