EKP nõukogu otsused (välja arvatud otsused intressimäärade kohta)

Detsember 2025

19. detsember 2025

Avalikkuse teavitamine

ELi panganduseeskirjade lihtsustamine

11. detsembril 2025 avaldas EKP kolm dokumenti seoses ELi panganduseeskirjade lihtsustamisega. Esiteks avaldas EKP soovitused Euroopa pankade usaldatavusnõuetega seotud õigus-, järelevalve- ja aruandlusraamistike lihtsustamiseks. Need soovitused koostas lihtsustamist käsitlev EKP kõrgetasemeline rakkerühm ja kiitis heaks EKP nõukogu ning need esitatakse Euroopa Komisjonile. Teiseks avaldas EKP enda pangandusjärelevalve koostatud aruande, milles käsitletakse praegust tegevuskava Euroopa pangandusjärelevalve tulemuslikkuse ja tõhususe suurendamiseks ning riskifookuse parandamiseks kehtivas õigusraamistikus. Need algatused täiendavad EKP nõukogu kõrgetasemelise rakkerühma soovitusi ning neid saab soovitustest sõltumatult täielikult rakendada. Kolmas aruanne, mille on koostanud Euroopa Süsteemsete Riskide Nõukogu, täiendab EKP veebilehel avaldatud dokumentide paketti. Avaldati ka asjakohane pressiteade.

Turuinfrastruktuur ja maksed

Ajakohastatud õigusraamistik eurosüsteemi uurimistöö jätkamiseks hajusraamatu tehnoloogial põhinevate hulgitehingute arveldamiseks keskpangarahas

20. novembril 2025 kiitis EKP nõukogu heaks ajakohastatud õigusraamistiku, mille alusel jätkatakse eurosüsteemi uurimistööd seoses hajusraamatu tehnoloogial põhinevate hulgitehingute arveldamisega keskpangarahas. Uurimistegevus kestab kuni 2026. aasta kolmanda kvartalini, mil hakatakse rakendama eurosüsteemi algset pakkumist ühendada selliste tehingute arveldamiseks hajusraamatu tehnoloogia turuplatvormid ja TARGETi teenused. Õigusraamistik hõlmab a) eurosüsteemisisest ajakohastatud vastastikuse mõistmise memorandumit ning b) sihtotstarbelist erandit teatavatest TARGET2-Securities (T2S) juurdepääsukriteeriumidest vastavalt T2Si raamlepingule, mis on samuti ajutine, st piiratud ajavahemikuga, mille jooksul toimub uurimistöö eeldatava kestusega kuni 2026. aasta kolmanda kvartalini. Enne õigusraamistiku ajakohastamist kiitis EKP nõukogu 23. juunil 2025 heaks kava, mis võimaldab arveldada hajusraamatu tehnoloogial põhinevaid tehinguid keskpangarahas kahe-etapilise programmi kaudu. Esimeses etapis (Pontes) pakutakse turgudele lühiajalist arveldusvõimalust, mis on kavas käivitada 2026. aasta kolmandas kvartalis. Teises etapis (Appia) keskendutakse pikaajalisele lähenemisviisile.

Eurosüsteemi tagatiste haldamise süsteemiga (ECMS) seotud ajakohastatud õigusdokumendid

21. novembril 2025 kiitis EKP nõukogu heaks eurosüsteemi tagatiste haldamise süsteemi käsitleva eurosüsteemisisese tasand2-tasand3 lepingu ajakohastatud versiooni. Ajakohastamise põhjuseks oli eurosüsteemi tagatiste haldamise süsteemi projekti rakendusetapi alguse edasilükkumine 16. juunile 2025.

Bulgaaria keskpanga ühinemine turutaristuga seotud lepingutega

4. detsembril 2025 kiitis EKP nõukogu heaks turutaristuga seotud lepingute muudetud versioonid, pidades silmas Bulgaaria ühinemist euroalaga 1. jaanuaril 2026. Seda tehti selleks, et Bulgaaria keskpank saaks ühineda nende eurosüsteemi sisekokkulepetega, mis moodustavad TARGETi teenuste õigusraamistiku.

Pontese projektis ja selle katseetapis osalemise kõlblikkuskriteeriumid

4. detsembril 2025 kiitis EKP nõukogu heaks Pontese projektiga seotud kasutusjuhud ning projektis ja selle katseetapis osalejate, hajusraamatu tehnoloogia turukorraldajate ja varade kõlblikkuskriteeriumid. Selle esialgne arveldusvõimaluse pakkumine kavatsetakse avada 2026. aasta kolmanda kvartali lõpuks. Operatiiv- ja õigusraamistikud, millele Pontese projektis ja selle katseetapis tuginetakse ning millega need kõlblikkuskriteeriumid ametlikult kehtestatakse, avaldatakse vastavalt nende käivitamiskuupäevadele.

2025. aasta aruanne maksepettuste kohta, mille on ühiselt koostanud Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) ja EKP

11. detsembril 2025 andis EKP nõukogu loa avaldada EBA ja EKP teine ühisaruanne maksepettuste kohta. Aruandes esitatakse põhjalik ülevaade maksepettuste andmete kohta, mille on kogunud EBA kui maksesüsteemide, -instrumentide, -skeemide ja -kordade järelevaataja ning EKP kui makseteenuse pakkujate järelevalveasutus, järgides asjakohaseid kohaldatavaid raamistikke. EBA ja EKP jälgivad kogutud pettuseandmete põhjal maksepettuste arengut ja avaldavad asjakohase aruande igal aastal. Need aruanded asendavad eurosüsteemi varasemaid aruandeid kaardipettuste kohta ning annavad terviklikuma ja üksikasjalikuma ülevaate erinevate maksevahenditega seotud pettustest. EBA ja EKP ühisaruanne ning seonduv pressiteade on kättesaadavad nii EBA kui ka EKP veebilehel.

Õigusaktid

EKP arvamus Central Bank of Cyprusi töötajate huvide konfliktide ennetamise kohta

25. novembril 2025 võttis EKP nõukogu Malta keskpanga taotlusel vastu arvamuse CON/2025/38.

EKP arvamus Banca d’Italia kullareservide omandiõiguse kohta

2. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Itaalia majandus- ja rahandusministri taotlusel vastu arvamuse CON/2025/39. Pärast Itaalia keskpanga kullareservide omandiõigust käsitleva 2026. aasta eelarveseaduse eelnõu asjaomase sätte muutmist konsulteeriti uuesti EKPga ning 8. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Itaalia majandus- ja rahandusministri taotlusel vastu arvamuse CON/2025/40.

EKP arvamus finantsasutuste maksustamise kohta

12. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Itaalia majandus- ja rahandusministri taotlusel vastu arvamuse CON/2025/41.

EKP arvamus finantssektori digiteerimise ja moderniseerimise kohta

16. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Hispaania majandus-, kaubandus- ja ettevõtlusministeeriumi nimel tegutsenud Hispaania keskpanga taotlusel vastu arvamuse CON/2025/42.

EKP arvamus teatavate sätete kohta, mis käsitlevad riigi õiguse ja ühtse järelevalvemehhanismi koostoimet ning sektoripõhiseid panganduseeskirju

18. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Itaalia majandus- ja rahandusministeeriumi taotlusel vastu arvamuse CON/2025/43. Arvamus avaldatakse peatselt EUR-Lexis.

EKP arvamus grupisisestest ühinemistest teatamise ja nende hindamise korra kohta

18. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu Luksemburgi rahandusministeeriumi taotlusel vastu arvamuse CON/2025/44. Arvamus avaldatakse peatselt EUR-Lexis.

Üldjuhtimine

Õigusraamistiku muudatused, mis käsitlevad Bulgaaria keskpanga ühinemist eurosüsteemiga

4. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu vastu otsuse EKP/2025/39, millega muudetakse otsust EKP/2010/29 euro pangatähtede emiteerimise kohta, et kajastada Bulgaaria keskpanga staatuse muutumist euroalavälisest keskpangast euroala keskpangaks seoses Bulgaaria suhtes kehtinud erandi tühistamisega alates 1. jaanuarist 2026. Samal põhjusel kutsutakse EKP nõukogu üles esiteks võtma 2025. aasta detsembris vastu otsust kapitali sissemaksmise, välisvaluutareservide ülekande ja sissemakse kohta EKP reservidesse ja eraldistesse Bulgaaria keskpanga poolt ning teiseks kinnitama Bulgaaria keskpanga ja EKP vahelist lepingut, mis käsitleb EKP poolt Bulgaaria keskpanga krediteerimist nõudega Euroopa Keskpankade Süsteemi ja Euroopa Keskpanga põhikirja artikli 30.3 alusel.

16. detsembril 2025 kiitis EKP üldnõukogu heaks ka muudetud lepingu, millega muudetakse ERM II keskpankade lepingut seoses Bulgaaria suhtes kehtinud erandi tühistamisega alates 1. jaanuarist 2026.

Nende õigusaktide (vajadust mööda) vastuvõtmine ja kinnitamine on standardmenetlus, mis viiakse läbi eurot kasutusele võtva liikmesriigi keskpanga liitumisel eurosüsteemiga. Samuti ajakohastatakse EKP nõukogu liikmete hääleõiguse rotatsioonisüsteemi ajakava seoses sellega, et Bulgaaria keskpank ühineb eurosüsteemiga ja hakkab osalema nõukogu otsuste tegemises. Ajakohastatud ajakava avaldatakse EKP veebilehel 1. jaanuaril 2026.

EKP soovitus Eesti Panga välisaudiitorite kohta

12. detsembril 2025 võttis EKP nõukogu vastu soovituse EKP/2025/41 Euroopa Liidu Nõukogule Eesti Panga välisaudiitorite kohta. Soovitus avaldatakse peatselt EUR-Lexis.

Ettepanek järelevalvenõukogu aseesimehe volituste pikendamise kohta

17. detsembril 2025 tegi EKP nõukogu ettepaneku pikendada EKP juhatuse liikme Frank Eldersoni ametiaega EKP järelevalvenõukogu aseesimehena. EKP kodukorra kohaselt võib aseesimehe ametiaega pikendada, kuid mitte kauemaks kui juhatuse liikme kaheksa-aastase ametiaja lõpuni. Frank Eldersoni ametiaeg kestab 14. detsembrini 2028. Täpsemat teavet saab EKP veebilehel avaldatud pressiteatest.

Kontrollikomitee (COMCO) esimehe ning organisatsioonilise arengu komitee (ODC) riikide keskpanku esindava kaasesimehe ametisse nimetamine

17. detsembril 2025 nimetas EKP nõukogu Itaalia keskpanga juhatuse liikme ja asepresidendi Sergio Nicoletti Altimari ametisse kontrollikomitee esimehena. Ta asub oma ametiülesandeid täitma Madalmaade keskpanga presidendi Olaf Sleijpeni asemel, kelle ametiaeg komitee eesistujana lõpeb 2025. aasta lõpus. Ühtlasi nimetas EKP nõukogu organisatsioonilise arengu komitee riikide keskpanku esindavaks kaasesimeheks Soome keskpanga peasekretariaadi juhi Elisa Newby, kes võtab ametikoha üle aasta lõpus Saksamaa keskpangast pensionile minevalt Michael Peschelilt. Mõlemad ametisse nimetamised jõustuvad 1. jaanuaril 2026 ja kestavad kuni 31. detsembrini 2028. See langeb kokku teiste eurosüsteemi/EKPSi komiteede esimeeste ametiajaga, kes nimetati hiljuti uuesti ametisse kolmeaastaseks ajavahemikuks 2026. aasta jaanuarist kuni detsembrini 2028.

Koostöö rahvusvahelisel ja Euroopa tasandil

Euroopa Keskpankade Süsteemi (EKPS) koostööprogramm keskpankade suutlikkuse suurendamiseks Lääne-Balkani riikides

27. novembril 2025 kinnitas EKP nõukogu EKPSi ja Lääne-Balkani riikide vahelise EKPSi koostööprogrammi kolmanda etapi dokumendid. See Saksamaa keskpanga koordineeritav programm, mida rahastab Euroopa Komisjon ühinemiseelse abi instrumendi (IPA III) kaudu aastateks 2021–2027 kehtestatud programmitöö raamistiku alusel, hõlmab 21 EKPSi riikide keskpanka ning on mõeldud Albaania keskpanga, Bosnia ja Hertsegoviina keskpanga, Põhja-Makedoonia Vabariigi keskpanga, Montenegro keskpanga, Serbia keskpanga ja Kosovo Vabariigi* keskpanga toetuseks. Bosnia ja Hertsegoviina puhul lisanduvad ka kaks järelevalveasutust (Bosnia ja Hertsegoviina Föderatsiooni pangandusamet ning Serblaste Vabariigi Pangandusamet). Programmi kolmas etapp viiakse ellu kolme aasta jooksul alates 2026. aastast.

* Kõnealune nimetus ei piira seisukohti staatuse suhtes ning on kooskõlas ÜRO Julgeolekunõukogu resolutsiooniga 1244/99 ja Rahvusvahelise Kohtu arvamusega Kosovo iseseisvusdeklaratsiooni kohta.

EKPSi koostööprogramm Aafrika keskpankadega finantsstabiilsuse, vastupanuvõime ja juhtimise tugevdamiseks

3. detsembril 2025 kinnitas EKP nõukogu dokumendid, mis käsitlevad finantsstabiilsuse, vastupanuvõime ja juhtimise tugevdamiseks mõeldud EKPSi ja Aafrika keskpankade koostööprogrammi pikendamist kahe aasta võrra. See Saksamaa keskpanga koordineeritav programm, mida rahastab Euroopa Komisjon naabruspiirkonna, arengu- ja rahvusvahelise koostöö instrumendi raames, hõlmab üheksat EKPSi keskpanka ning toetab 12 keskpanka (Angola keskpank, Lääne-Aafrika Riikide Keskpank, Kesk-Aafrika Riikide Keskpank, Egiptuse keskpank, Ghana keskpank, Keenia keskpank, Bank Al-Maghrib (Maroko keskpank), Mosambiigi Vabariigi keskpank, Namiibia keskpank, Lõuna-Aafrika Vabariigi keskpank, Tansaania keskpank ja Tuneesia keskpank), kes teenindavad kokku 24 riiki.

EKP pangandusjärelevalve

Korduma kippuvad küsimused avalikustamisnõuete rakendamise kohta seoses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisküsimustega

20. novembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule avaldada vastused korduma kippuvatele küsimustele avalikustamisnõuete rakendamise kohta seoses keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisküsimustega. Seda tehti pärast seda, kui EBA avaldas meetmete loobumise kirja vormis oma arvamuse (vt EBA/Op/2025/11). Korduma kippuvate küsimustele antud vastuste eesmärk on käsitleda järelevalve alla kuuluvate krediidiasutuste ja riiklike pädevate asutuste päringuid EKP seisukoha kohta seoses EBA avaldatud meetmetest loobumise kirjaga keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisalaste kolmanda samba avalikustamisnõuete kohta. Samuti soovitakse selgitada, et EKP järgib EBA soovitusi. Korduma kippuva küsimuste dokument on kättesaadav EKP pangandusjärelevalve veebilehel.

TIBER-EU raamistikku käsitleva ühtse järelevalvemehhanismi rakendusjuhendi avaldamine

20. novembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule avaldada TIBER-EU raamistikku käsitlev ühtse järelevalvemehhanismi rakendusjuhend, millega võetakse vastu TIBER-EU raamistik ja rakendatakse seda oluliste krediidiasutuste kohustuslikus ohuteabel põhinevas läbistustestimises digitaalse tegevuskerksuse määruse alusel. Rakendusjuhend on kättesaadav EKP pangandusjärelevalve veebilehel.

Järelevalvealane kontrolliprogramm kohapealsete kontrollide ja sisemudelitega seotud uurimiste kohta 2026. aastal

21. novembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule kiita heaks 2026. aasta järelevalvealane kontrolliprogramm, mis käsitleb kohapealseid kontrolle ja sisemudelitega seotud uurimisi Euroopa pangandusjärelevalve alla kuuluvates olulistes krediidiasutustes. Järelevalvealane kohapealsete kontrollide programm põhineb 2026.–2028. aasta järelevalveprioriteetidel, mis avaldati 2025. aasta novembris EKP pangandusjärelevalve veebilehel.

Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wieni varade kvaliteedi hindamine

25. novembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule avalikustada Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wieni varade kvaliteedi hindamise lõpptulemused. Tulemused ja seonduv pressiteade on kättesaadavad EKP pangandusjärelevalve veebilehel.

Vähem oluliste krediidiasutuste viivisnõudeid käsitleva EKP suunise avaldamine

10. detsembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule vastu võtta suunis EKP/2025/40, mis käsitleb riiklike pädevate asutuste järelevalvealast lähenemisviisi järelevalve alla kuuluvate vähem oluliste üksuste hoitavate viivisnõuete katmisel. Sellele eelnes esialgse eelnõuga seotudavalik konsultatsioon. Suunis koos pressiteate ja tagasiside aruandega, mis koostati vastuseks avaliku konsultatsiooni käigus saadud märkustele, on kättesaadav EKP pangandusjärelevalve veebilehel.

Stressitest geopoliitiliste riskide kohta

12. detsembril 2025 teatas EKP, et teeb 2026. aastal geopoliitilisi riske hindava vastupidise stressitesti enda otsese järelevalve alla kuuluva 110 panga puhul. See vastupidine stressitest täiendab EBA 2025. aasta stressitesti, milles eeldati kõigi pankade puhul ühtset stsenaariumit ja mis tuvastas erinevused pankade kapitali vähenemises. 2026. aasta temaatilise stressitesti raames peavad pangad hindama, kuidas geopoliitiline risk võib mõjutada nende ärimudelit. Täpsemat teavet saab EKP pangandusjärelevalve veebilehel avaldatud pressiteatest.

Ajakohastatud EKP juhend riski olulise osa ülekandmisest teatamise ja väärtpaberistamise kaudse toetuse kohta

15. detsembril 2025 tegi EKP nõukogu otsuse mitte esitada vastuväiteid järelevalvenõukogu ettepanekule avaldada olulistele krediidiasutustele mõeldud ajakohastatud EKP juhend riski olulise osa ülekandmisest teatamise ja väärtpaberistamise kaudse toetuse kohta. Juhendiga seatakse sisse teavitusprotsess, mida väärtpaberistamistehingu algatajana tegutsevatel olulistel krediidiasutustel soovitatakse järgida seoses riski olulise osa ülekandmise aktsepteerimisega konkreetse väärtpaberistamise puhul. Juhend koos sellekohase pressiteatega on kättesaadav EKP pangandusjärelevalve veebilehel.