Decizii adoptate de Consiliul guvernatorilor BCE (altele decât deciziile de stabilire a ratelor dobânzilor)

Decembrie 2025

19 decembrie 2025

Comunicare externă

Simplificarea normelor bancare ale UE

La data de 11 decembrie 2025, BCE a publicat trei documente referitoare la simplificarea normelor bancare ale UE. În primul rând, BCE a publicat recomandări privind simplificarea cadrului prudențial european de reglementare, supraveghere și raportare destinat băncilor. Aceste recomandări au fost elaborate de Grupul operativ la nivel înalt privind simplificarea al Consiliului guvernatorilor, au fost aprobate de Consiliul guvernatorilor BCE și vor fi prezentate Comisiei Europene. În al doilea rând, BCE a publicat un raport pregătit de Supravegherea bancară a BCE, în care este analizată agenda sa actuală de sporire a eficacității, eficienței și concentrării asupra riscurilor în cadrul supravegherii bancare europene în conformitate cu legislația existentă. Aceste inițiative vin în completarea recomandărilor Grupului operativ la nivel înalt al Consiliului guvernatorilor și pot fi implementate pe deplin independent de recomandările respective. Un al treilea raport, întocmit de Comitetul european pentru risc sistemic, întregește pachetul disponibil pe website-ul BCE. A fost publicat, de asemenea, un comunicat de presă pe această temă.

Infrastructura pieței și plăți

Cadrul juridic actualizat pentru continuarea activității exploratorii a Eurosistemului privind decontarea în banii băncii centrale a operațiunilor interbancare bazate pe tehnologia registrelor distribuite (distributed ledger technology – DLT)

La data de 20 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat o actualizare a cadrului juridic pentru continuarea activității exploratorii a Eurosistemului privind decontarea în banii băncii centrale a operațiunilor interbancare bazate pe DLT, care se va desfășura până în trimestrul III 2026, când va fi pusă în aplicare oferta inițială a Eurosistemului privind conectarea platformelor DLT de pe piață cu serviciile TARGET pentru decontarea acestor operațiuni. Cadrul juridic constă în: (a) un memorandum de înțelegere intern actualizat al Eurosistemului; și (b) o derogare țintită de la criteriile de acces la TARGET2-Securities (T2S) selectate, conform Acordului-cadru privind T2S, care este, de asemenea, temporar, mai exact limitat la perioada în care continuă activitatea exploratorie, anticipată să dureze până în trimestrul III 2026. Această actualizare vine în urma aprobării de către Consiliul guvernatorilor, la data de 23 iunie 2025, a unui plan care va face posibilă decontarea operațiunilor bazate pe DLT utilizând banii băncii centrale printr-un program cu două linii de acțiune. Prima linie de acțiune, „Pontes”, pune la dispoziție o ofertă pe termen scurt pentru piață, programată să fie lansată în trimestrul III 2026, iar a doua linie de acțiune, „Appia”, se axează pe o abordare pe termen lung.

Actualizarea documentației juridice referitoare la Sistemul de gestionare a colateralului din cadrul Eurosistemului (Eurosystem Collateral Management System – ECMS)

La data de 21 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat o actualizare a Acordului intern de nivel 2/de nivel 3 al Eurosistemului pentru proiectul ECMS. Această actualizare a fost declanșată de demararea cu întârziere a etapei operaționale a proiectului ECMS, care a fost lansată la 16 iunie 2025.

Aderarea Băncii Naționale a Bulgariei la acordurile legate de infrastructura pieței

La data de 4 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat versiuni modificate ale acordurilor legate de infrastructura pieței în vederea aderării Bulgariei la zona euro la data de 1 ianuarie 2026, astfel încât Banca Națională a Bulgariei să poată deveni parte la aceste acorduri interne ale Eurosistemului, care constituie cadrul juridic pentru serviciile TARGET.

Criterii de eligibilitate pentru proiectul Pontes și faza-pilot a acestuia

La data de 4 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat cazurile de utilizare și criteriile de eligibilitate aplicabile participanților, operatorilor de piață bazați pe DLT și activelor destinate proiectului Pontes și fazei-pilot a acestuia. Se preconizează că oferta sa inițială va fi lansată până la sfârșitul trimestrului III 2026. Cadrul operațional și cel juridic, care vor sta la baza proiectului Pontes și a fazei-pilot a acestuia și vor stabili în mod formal aceste criterii de eligibilitate, vor fi publicate în concordanță cu datele lor de lansare respective.

Raportul 2025 privind fraudele în materie de plăți, elaborat în comun de Autoritatea bancară europeană (ABE) și BCE

La data de 11 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a autorizat publicarea celui de-al doilea raport comun ABE-BCE privind fraudele în materie de plăți. Raportul oferă o prezentare exhaustivă a datelor privind fraudele în materie de plăți, colectate de ABE și BCE în calitatea lor de supraveghetor al sistemelor, instrumentelor, schemelor și mecanismelor de plată și, respectiv, de autoritate de supraveghere a furnizorilor de servicii de plată, în conformitate cu cadrele aplicabile relevante. ABE și BCE monitorizează evoluția fraudelor în materie de plăți pe baza datelor colectate privind fraudele și publică anual aceste rapoarte, care înlocuiesc rapoartele anterioare ale Eurosistemului privind fraudele cu carduri, oferind o perspectivă mai cuprinzătoare și mai detaliată asupra fraudelor asociate cu diferite instrumente de plată. Raportul comun ABE-BCE și un comunicat de presă pe această temă sunt disponibile pe website-ul ABE și pe cel al BCE.

Avize privind acte juridice

Avizul BCE cu privire la prevenirea conflictelor de interese în rândul personalului Central Bank of Cyprus

La data de 25 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/38, la solicitarea Central Bank of Cyprus.

Avizele BCE cu privire la dreptul de proprietate asupra rezervelor de aur ale Banca d’Italia

La data de 2 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/39, la solicitarea ministrului economiei și finanțelor din Italia. După revizuirea dispoziției relevante din proiectul de lege a bugetului pentru anul 2026 cu privire la dreptul de proprietate asupra rezervelor de aur ale Banca d’Italia, BCE a fost consultată din nou și, la data de 8 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/40, la solicitarea ministrului economiei și finanțelor din Italia.

Avizul BCE cu privire la impozitarea instituțiilor financiare

La data de 12 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/41, la solicitarea ministrului economiei și finanțelor din Italia.

Avizul BCE cu privire la digitalizarea și modernizarea sectorului financiar

La data de 16 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/42, la solicitarea Banco de España, în numele Ministerului Economiei, Comerțului și Afacerilor din Spania.

Avizul BCE cu privire la anumite dispoziții referitoare la interacțiunea dintre legislația națională și Mecanismul Unic de Supraveghere și normele aplicabile sectorului bancar

La data de 18 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/43, la solicitarea Ministerului Economiei și Finanțelor din Italia. Avizul va fi publicat în timp util pe EUR-Lex.

Avizul BCE cu privire la procedura de notificare și evaluare a fuziunilor intra-grup

La data de 18 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Avizul CON/2025/44, la solicitarea Ministerului Finanțelor din Luxemburg. Avizul va fi publicat în timp util pe EUR-Lex.

Guvernanță corporativă

Modificări aduse cadrului juridic în legătură cu intrarea Băncii Naționale a Bulgariei în Eurosistem

La data de 4 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Decizia BCE/2025/39 de modificare a Deciziei BCE/2010/29 privind emisiunea de bancnote euro, pentru a reflecta modificarea calității de bancă centrală din afara zonei euro a Băncii Naționale a Bulgariei, care devine bancă centrală din zona euro, ca urmare a abrogării, de la 1 ianuarie 2026, a derogării acordate Bulgariei. Din același motiv, Consiliul guvernatorilor va fi invitat, în luna decembrie 2025, să adopte, în primul rând, o Decizie privind vărsarea capitalului, transferul activelor din rezervele valutare și contribuțiile din partea Băncii Naționale a Bulgariei la rezervele și provizioanele BCE și, în al doilea rând, să aprobe un Acord între Banca Națională a Bulgariei și BCE privind creanța creditată Băncii Naționale a Bulgariei de către BCE în temeiul articolului 30.3 din Statutul Sistemului European al Băncilor Centrale și al Băncii Centrale Europene.

La data de 16 decembrie 2025, Consiliul general a aprobat, de asemenea, o versiune modificată a Acordului de modificare a Acordului dintre băncile centrale privind MCS II, în vederea abrogării, de la 1 ianuarie 2026, a derogării acordate Bulgariei.

Adoptarea și aprobarea (după caz) a acestor acte juridice reprezintă o procedură standard inițiată în vederea intrării în Eurosistem a băncii centrale naționale a unui stat membru care adoptă euro. Aceasta este, de asemenea, însoțită de actualizarea calendarului sistemului de rotație a drepturilor de vot în Consiliul guvernatorilor ca urmare a aderării Băncii Naționale a Bulgariei la Eurosistem și a participării acesteia la procesul decizional. Calendarul actualizat va fi disponibil pe website-ul BCE la 1 ianuarie 2026.

Recomandarea BCE cu privire la auditorii externi ai Eesti Pank

La data de 12 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a adoptat Recomandarea BCE/2025/41 către Consiliul Uniunii Europene cu privire la auditorii externi ai Eesti Pank. Recomandarea va fi publicată în timp util pe EUR-Lex.

Propunerea de prelungire a mandatului vicepreședintelui Consiliului de supraveghere

La data de 17 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a propus prelungirea mandatului lui Frank Elderson, membru al Comitetului executiv al BCE, pentru funcția de vicepreședinte al Consiliului de supraveghere al BCE. În conformitate cu Regulamentul de procedură al BCE, mandatul vicepreședintelui poate fi prelungit, dar nu dincolo de sfârșitul mandatului, cu durata de de opt ani, de membru al Comitetului executiv. Mandatul dlui Elderson se va încheia la data de 14 decembrie 2028. Informații mai detaliate sunt disponibile într-un comunicat de presă pe această temă, publicat pe website-ul BCE.

Numirea președintelui Comitetului de control (Committee on Controlling – COMCO) și a copreședintelui din partea băncilor centrale naționale al Comitetului pentru dezvoltare organizațională (Organisational Development Committee – ODC)

La data de 17 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor l-a numit în funcția de președinte al COMCO pe Sergio Nicoletti Altimari, membru al consiliului de administrație și viceguvernator al Banca d’Italia, care îi va succeda lui Olaf Sleijpen, președintele De Nederlandsche Bank, al cărui mandat de președinte al COMCO expiră la sfârșitul anului 2025. De asemenea, Consiliul guvernatorilor a numit-o pe Elisa Newby, șefa Secretariatului general al Suomen Pankki – Finlands Bank, în funcția de copreședinte din partea băncilor centrale naționale al ODC, aceasta înlocuindu-l pe Michael Peschel, care se pensionează de la Deutsche Bundesbank la finele anului. Ambele numiri intră în vigoare la 1 ianuarie 2026 și sunt valabile până la 31 decembrie 2028 pentru a coincide cu mandatele celorlalți președinți ai comitetelor Eurosistemului/SEBC care au fost renumiți recent pentru perioada de trei ani cuprinsă între ianuarie 2026 și decembrie 2028.

Cooperarea europeană și internațională

Programul de cooperare al Sistemului European al Băncilor Centrale (SEBC) pentru consolidarea capacităților băncilor centrale din Balcanii de Vest

La data de 27 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat documentația necesară pentru cea de-a treia etapă a programului de cooperare al SEBC între SEBC și Balcanii de Vest. Acest program, coordonat de Deutsche Bundesbank și finanțat de Comisia Europeană în temeiul cadrului său de programare privind Instrumentul de asistență pentru preaderare (Instrument for Pre-Accession Assistance – IPA III) pentru perioada 2021-2027, implică 21 de bănci centrale naționale din cadrul SEBC și va fi în beneficiul Băncii Albaniei, Băncii Centrale a Bosniei și Herțegovinei, Băncii Naționale a Republicii Macedonia de Nord, Băncii Centrale a Muntenegrului, Băncii Naționale a Serbiei și Băncii Centrale a Republicii Kosovo*. Pentru Bosnia și Herțegovina, vor fi incluse și cele două agenții de supraveghere (Agenția Bancară Federală a Federației Bosnia și Herțegovina și Agenția Bancară a Republicii Srpska). Această a treia fază a programului va fi pusă în aplicare pe o perioadă de trei ani, începând din 2026.

*Această denumire nu aduce atingere pozițiilor privind statutul și este conformă cu Rezoluția 1244/1999 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite, precum și cu Avizul Curții Internaționale de Justiție privind Declarația de independență a Kosovo.

Programul de cooperare între SEBC și o serie de bănci centrale africane destinat consolidării stabilității, rezilienței și guvernanței financiare

La data de 3 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor a aprobat documentația necesară pentru o prelungire cu doi ani a programului de cooperare între SEBC și o serie de bănci centrale africane, în vederea consolidării rezilienței și guvernanței din perspectiva stabilității financiare. Acest program, coordonat de Deutsche Bundesbank și finanțat de Comisia Europeană prin Instrumentul său de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională, implică nouă bănci centrale naționale din cadrul SEBC și va fi în beneficiul unui număr de 12 bănci centrale (Banca Națională a Angolei, Banca Centrală a Statelor din Africa de Vest (BCEAO), Banca Centrală a Statelor din Africa Centrală (BEAC), Banca Centrală a Egiptului, Banca Ghanei, Banca Centrală a Kenyei, Bank Al-Maghrib (Banca Centrală a Marocului), Banca Mozambicului, Banca Namibiei, Banca Rezervelor Sud-Africane (South African Reserve Bank), Banca Tanzaniei și Banca Tunisiei), care deservesc, în total, 24 de țări.

Supravegherea bancară a BCE

Întrebări frecvente privind aplicarea cerințelor de publicare referitoare la riscurile de mediu, sociale și de guvernanță (environmental, social and governance – ESG)

La data de 20 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a publica un set de răspunsuri la întrebările frecvente privind aplicarea cerințelor de publicare ESG, în urma emiterii unui aviz al ABE sub forma unei scrisori de non-acțiune (a se vedea EBA/Op/2025/11). Scopul este de a răspunde întrebărilor din partea instituțiilor supravegheate și a autorităților naționale competente legate de poziția adoptată de BCE în ceea ce privește scrisoarea de non-acțiune a ABE privind cerințele de publicare ESG din Pilonul 3 și de a clarifica că BCE va urma recomandările ABE. Răspunsurile la întrebări frecvente sunt disponibile pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.

Publicarea Ghidului privind punerea în aplicare la nivelul MUS a cadrului TIBER-EU

La data de 20 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a publica Ghidul de punere în aplicare la nivelul MUS a cadrului TIBER-EU, care adoptă și pune în aplicare cadrul pentru atacurile etice bazate pe informații operative privind amenințările (Threat Intelligence-Based Ethical Red teaming – TIBER-EU) în vederea efectuării de teste obligatorii de penetrare bazate pe amenințări la instituțiile semnificative în conformitate cu Actul legislativ privind reziliența operațională digitală. Ghidul privind punerea în aplicare este disponibil pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.

Programul de supraveghere prudențială destinat inspecțiilor la fața locului și investigațiilor privind modelele interne pentru anul 2026

La data de 21 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a aproba Programul de supraveghere prudențială pentru anul 2026 destinat inspecțiilor la fața locului și investigațiilor privind modelele interne la sediul instituțiilor semnificative care fac obiectul supravegherii bancare europene. Programul de supraveghere prudențială la fața locului se bazează pe prioritățile în materie de supraveghere pentru perioada 2026-2028, care au fost publicate pe website-ul BCE privind supravegherea bancară în luna noiembrie 2025.

Evaluarea calității activelor pentru Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

La data de 25 noiembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a publica rezultatele finale ale evaluării calității activelor pentru Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Rezultatele și un comunicat de presă pe această temă sunt disponibile pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.

Publicarea orientării BCE privind expunerile la credite neperformante ale instituțiilor mai puțin semnificative

La data de 10 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a adopta Orientarea BCE/2025/40 privind abordarea în materie de supraveghere adoptată de autoritățile naționale competente în ceea ce privește acoperirea expunerilor neperformante deținute de entități supravegheate mai puțin semnificative. Aceasta vine în urma unei consultări publice referitoare la proiectul inițial. Orientarea, însoțită de un comunicat de presă și de o sinteză a reacțiilor elaborată ca răspuns la observațiile primite în cadrul consultării publice, este disponibilă pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.

Testarea la stres privind riscul geopolitic

La data de 12 decembrie 2025, BCE a anunțat că, în 2026, va efectua o testare la stres în sens invers cu privire la riscul geopolitic pentru cele 110 bănci aflate sub supravegherea sa directă. Această testare la stres în sens invers va veni în completarea testării la stres efectuate de ABE în 2025, care s-a bazat pe un scenariu comun pentru toate băncile și a condus la diferențe în ceea ce privește diminuarea capitalului acestora. Testarea la stres tematică din 2026 va solicita băncilor să evalueze modul în care riscul geopolitic ar putea afecta modelul lor de afaceri. Informații mai detaliate sunt disponibile într-un comunicat de presă pe această temă, publicat pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.

Actualizarea Ghidului BCE privind notificarea unui transfer semnificativ al unui risc și sprijinul implicit pentru securitizări

La data de 15 decembrie 2025, Consiliul guvernatorilor nu a formulat nicio obiecție cu privire la o propunere a Consiliului de supraveghere de a publica un ghid actualizat al BCE pentru instituțiile semnificative privind notificarea unui transfer semnificativ al unui risc și sprijinul implicit pentru securitizări. Ghidul stabilește procesul de notificare pe care instituțiile semnificative care acționează în calitate de instituții inițiatoare ale tranzacțiilor de securitizare sunt sfătuite să îl urmeze în ceea ce privește recunoașterea unui transfer semnificativ al unui risc pentru o anumită securitizare. Ghidul, alături de un comunicat de presă pe aceeași temă, este disponibil pe website-ul BCE privind supravegherea bancară.