Sklepi Sveta ECB (poleg sklepov o obrestnih merah)

December 2025

19. december 2025

Obveščanje javnosti

Poenostavitev bančnih pravil EU

ECB je 11. decembra 2025 objavila tri dokumente v zvezi s poenostavitvijo bančnih pravil EU. Prvi dokument so priporočila za poenostavitev evropskega bonitetnega regulativnega, nadzornega in poročevalskega okvira za banke. Pripravila jih je delovna skupina Sveta ECB na visoki ravni za poenostavitev in jih je potrdil Svet ECB ter bodo predstavljena Evropski komisiji. Drugi dokument je poročilo, ki ga je pripravil bančni nadzor v ECB in obravnava tekoči načrt za povečanje učinkovitosti, uspešnosti in osredotočenosti na tveganja v evropskem bančnem nadzoru v skladu z veljavno zakonodajo. Pobude v okviru načrta dopolnjujejo priporočila delovne skupine Sveta ECB na visoki ravni in jih je mogoče v celoti izvajati neodvisno od teh priporočil. Tretji dokument je poročilo, ki ga je pripravil Evropski odbor za sistemska tveganja. Vsi trije dokumenti so na voljo na spletnem mestu ECB. Objavljeno je bilo tudi s tem povezano sporočilo za javnost.

Tržna infrastruktura in plačila

Posodobitev pravnega okvira za nadaljevanje raziskovalnega dela Eurosistema v zvezi s poravnavo transakcij velikih vrednosti v centralnobančnem denarju na podlagi tehnologije razpršene evidence (DLT)

Svet ECB je 20. novembra 2025 odobril posodobitev pravnega okvira za nadaljevanje raziskovalnega dela Eurosistema v zvezi s poravnavo grosističnih transakcij v centralnobančnem denarju na podlagi tehnologije DLT, ki bo potekalo do tretjega četrtletja 2026, ko se bo začela izvajati prva ponudba Eurosistema, da za poravnavo takšnih transakcij poveže tržne platforme DLT in storitve v sistemu TARGET. Pravni okvir obsega (a) posodobljen Eurosistemov interni memorandum o soglasju in (b) ciljno usmerjeno odstopanje od nekaterih meril za dostop do storitev sistema TARGET2-Securities (T2S), določenih v okvirnem sporazumu T2S, ki je prav tako začasen, tj. omejen na obdobje, v katerem se nadaljuje raziskovalno delo, ki bo predvidoma trajalo do tretjega četrtletja 2026. Posodobitev je bila sprejeta po tem, ko je Svet ECB 23. junija 2025 odobril načrt, ki bo omogočil poravnavo transakcij na podlagi DLT z uporabo centralnobančnega denarja po dvotirnem programu. Prvi tir, imenovan »Pontes«, zagotavlja kratkoročno ponudbo trgu in se bo po načrtih začel izvajati v tretjem četrtletju 2026, drugi tir, »Appia«, pa je osredotočen na dolgoročni pristop.

Posodobitev pravne dokumentacije v zvezi s sistemom za upravljanje zavarovanj v Eurosistemu (ECMS)

Svet ECB je 21. novembra 2025 odobril posodobitev Eurosistemovega internega sporazuma med ravnema 2 in 3 za projekt ECMS. Posodobitev je bila potrebna zaradi zapoznelega začetka operativne faze projekta ECMS, ki je začel delovati 16. junija 2025.

Pristop centralne banke Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) k sporazumom v zvezi s tržno infrastrukturo

Svet ECB je 4. decembra 2025 zaradi vstopa Bolgarije v euroobmočje 1. januarja 2026 odobril spremenjeno različico sporazumov v zvezi s tržno infrastrukturo, da bo centralna banka Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) lahko postala stranka teh internih sporazumov Eurosistema, ki tvorijo pravni okvir za storitve v sistemu TARGET.

Merila primernosti za projekt Pontes in njegovo pilotno fazo

Svet ECB je 4. decembra 2025 odobril primere uporabe in merila primernosti za udeležence, tržne upravljavce DLT in finančno premoženje za projekt Pontes in njegovo pilotno fazo. Prva ponudba v okviru projekta bo predvidoma začela delovati do konca tretjega četrtletja 2026. Operativni okvir in pravni okvir, na katerih bosta temeljila projekt Pontes in njegova pilotna faza ter v katerih bodo formalno določena merila primernosti, bosta objavljena v skladu z datumom začetka delovanja projekta in začetkom pilotne faze.

Poročilo o goljufijah pri plačilih za leto 2025, ki sta ga skupaj pripravila Evropski bančni organ (EBA) in Evropska centralna banka (ECB)

Svet ECB je 11. decembra 2025 odobril objavo drugega skupnega poročila EBA in ECB o goljufijah pri plačilih. Poročilo podaja celovit pregled podatkov o goljufijah pri plačilih, ki sta jih v skladu z relevantnim pravnim okvirom zbrala EBA in ECB, prva v vlogi preglednika nad delovanjem plačilnih sistemov, instrumentov, shem in ureditev, druga pa v vlogi nadzornega organa nad ponudniki plačilnih storitev. EBA in ECB spremljata dogajanja na področju goljufij pri plačilih na podlagi zbranih podatkov o goljufijah ter vsako leto o tem objavita poročilo. Skupna poročila EBA in ECB nadomeščajo prejšnja poročila Eurosistema o kartičnih goljufijah in tako dajejo celovitejši in podrobnejši pregled nad goljufijami pri različnih plačilnih instrumentih. Skupno poročilo EBA in ECB ter s tem povezano sporočilo za javnost sta na voljo na spletnem mestu EBA in ECB.

Svetovanje o zakonodaji

Mnenje ECB o preprečevanju nasprotja interesov pri zaposlenih v centralni banki Central Bank of Cyprus

Svet ECB je 25. novembra 2025 Mnenje CON/2025/38 sprejel na zahtevo centralne banke Central Bank of Cyprus.

Mnenji ECB o lastništvu rezerv centralne banke Banca d’Italia v zlatu

Svet ECB je 2. decembra 2025 mnenje CON/2025/39CON/2025/40 sprejel na zahtevo italijanskega ministra za gospodarstvo in finance. Po spremembi določbe v osnutku zakona o proračunu za leto 2026 glede lastništva zlatih rezerv centralne banke Banca d’Italia je bila ECB zatem ponovno zaprošena za mnenje, zato je Svet ECB 8. decembra 2025 na zahtevo italijanskega ministra za gospodarstvo in finance sprejel mnenje .

Mnenje ECB o obdavčitvi finančnih institucij

Svet ECB je 12. decembra 2025 Mnenje CON/2025/41 sprejel na zahtevo italijanskega ministra za gospodarstvo in finance.

Mnenje ECB o digitalizaciji in modernizaciji finančnega sektorja

Svet ECB je 16. decembra 2025 Mnenje CON/2025/42 sprejel na zahtevo centralne banke Banco de España, ki je za mnenje zaprosila v imenu španskega ministrstva za gospodarstvo, trgovino in gospodarske družbe.

Mnenje ECB o nekaterih določbah v zvezi z razmerjem med nacionalnim pravom ter enotnim mehanizmom nadzora in sektorskimi pravili za bančništvo

Svet ECB je 18. novembra 2025 Mnenje CON/2025/43 sprejel na zahtevo italijanskega ministrstva za gospodarstvo in finance. Mnenje bo kmalu objavljeno na spletnem mestu EUR-Lex.

Mnenje ECB o postopku za uradno obveščanje o združitvah znotraj skupine in ocenjevanje takih združitev

Svet ECB je 18. decembra 2025 Mnenje CON/2025/44 sprejel na zahtevo luksemburškega ministrstva za finance. Mnenje bo kmalu objavljeno na spletnem mestu EUR-Lex.

Upravljanje in vodenje

Spremembe pravnega okvira v zvezi s pridružitvijo centralne banke Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) Eurosistemu

Svet ECB je 4. decembra 2025 sprejel Sklep ECB/2025/39 o spremembi Sklepa ECB/2010/29 o izdajanju eurobankovcev, da bi upošteval spremembo statusa centralne banke Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) iz centralne banke zunaj euroobmočja v centralno banko euroobmočja, potem ko bo 1. januarja 2026 odpravljeno odstopanje za Bolgarijo. Iz istega razloga bo Svet ECB decembra 2025 pozvan, naj 1) sprejme Sklep o vplačilu kapitala, prenosu deviznih rezerv ter prispevku v rezerve in rezervacije ECB s strani centralne banke Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) in 2) odobri Sporazum med centralno banko Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) in Evropsko centralno banko v zvezi s terjatvijo, priznano centralni banki Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) s strani Evropske centralne banke po členu 30.3 Statuta Evropskega sistema centralnih bank in Evropske centralne banke.

Razširjeni svet ECB je 16. decembra 2025 potrdil tudi spremenjeni Sporazum o spremembi Sporazuma med centralnimi bankami o ERM II, ker bo 1. januarja 2026 odpravljeno odstopanje za Bolgarijo.

Sprejetje in potrditev (kot je ustrezno) teh pravnih aktov je standardni postopek, ki se izvede vedno, ko nacionalna centralna banka države članice, ki sprejme euro, vstopi v Eurosistem. Spremlja ga tudi posodobitev koledarja rotacije glasovalnih pravic v Svetu ECB, ker se bo centralna banka Българска народна банка (Bolgarska narodna banka) pridružila Eurosistemu in sodelovala pri odločanju. Posodobljeni koledar bo 1. januarja 2026 objavljen na spletnem mestu ECB.

Priporočilo ECB o zunanjem revizorju centralne banke Eesti Pank

Svet ECB je 12. decembra 2025 sprejel Priporočilo ECB/2025/41 Svetu Evropske unije o zunanjem revizorju centralne banke Eesti Pank. Priporočilo bo kmalu objavljeno na spletnem mestu EUR-Lex.

Predlog za podaljšanje mandata podpredsednika Nadzornega odbora

Svet ECB je 17. decembra 2025 predlagal podaljšanje mandata člana Izvršilnega odbora ECB Franka Eldersona kot podpredsednika Nadzornega odbora ECB. V skladu s Poslovnikom ECB se mandat podpredsednika lahko podaljša, vendar ne dlje kot do konca osemletnega mandata, ki ga ima kot član Izvršilnega odbora. Mandat Franka Eldersona se izteče 14. decembra 2028. Podrobnejše informacije so v sporočilu za javnost, ki je na voljo na spletnem mestu ECB.

Imenovanje predsednika Odbora za kontroling (COMCO) in sopredsednice Odbora za organizacijski razvoj (ODC) kot predstavnice nacionalnih centralnih bank

Svet ECB je 17. decembra 2025 imenoval Sergia Nicolettija Altimarija, člana uprave in namestnika guvernerja centralne banke Banca d’Italia, za predsednika odbora COMCO. Na položaju bo nasledil Olafa Sleijpena, predsednika centralne banke De Nederlandsche Bank, čigar mandat na čelu odbora COMCO se izteče konec leta 2025. Svet ECB je imenoval tudi Eliso Newby, vodjo generalnega sekretariata centralne banke Suomen Pankki – Finlands Bank, za sopredsednico odbora ODC kot predstavnico nacionalnih centralnih bank. Zamenjala bo Michaela Peschla iz centralne banke Deutsche Bundesbank, ki ob koncu leta odhaja v pokoj. Obe imenovanji začneta veljati 1. januarja 2026 in trajata do 31. decembra 2028, da sovpadeta z mandatom drugih predsednikov odborov Eurosistema/ESCB, ki so bili nedavno ponovno imenovani za triletno obdobje od januarja 2026 do decembra 2028.

Mednarodno in evropsko sodelovanje

Program sodelovanja Evropskega sistema centralnih bank (ESCB) za krepitev zmogljivosti centralnih bank na Zahodnem Balkanu

Svet ECB je 27. novembra 2025 potrdil programsko dokumentacijo za tretjo fazo programa sodelovanja ESCB med ESCB in regijo Zahodni Balkan. Ta program, ki ga usklajuje Deutsche Bundesbank in financira Evropska komisija v okviru svojega programskega okvira instrumenta za predpristopno pomoč (IPA III) za obdobje 2021–2027, vključuje 21 nacionalnih centralnih bank ESCB in se bo izvajal v korist centralnih bank Albanije, Bosne in Hercegovine, Severne Makedonije, Črne Gore, Srbije in Republike Kosovo*. Za Bosno in Hercegovino bosta vključeni tudi dve nadzorni agenciji (zvezna agencija za bančništvo Federacije Bosne in Hercegovine ter agencija za bančništvo Republike Srbske). Tretja faza programa se bo izvajala tri leta z začetkom leta 2026.

*To poimenovanje ne posega v stališča o statusu in je v skladu z resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov 1244/1999 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.

Program sodelovanja ESCB z afriškimi centralnimi bankami za krepitev finančne stabilnosti, odpornosti ter upravljanja in vodenja

Svet ECB je 3. decembra 2025 odobril programsko dokumentacijo za dveletno podaljšanje programa sodelovanja ESCB z afriškimi centralnimi bankami, da bi se povečala odpornost finančne stabilnosti in izboljšalo njeno upravljanje. Ta program, ki ga usklajuje Deutsche Bundesbank in financira Evropska komisija v okviru instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje, vključuje devet nacionalnih centralnih bank ESCB in se bo izvajal v korist 12 centralnih bank (narodne banke Angole, centralne banke zahodnoafriških držav (BCEAO), centralne banke centralnoafriških držav (BEAC), centralne banke Egipta, banke Gane, centralne banke Kenije, centralne banke Maroka, banke Mozambika, banke Namibije, rezervne banke Južne Afrike, banke Tanzanije in banke Tunizije) v skupno 24 državah.

Bančni nadzor

Pogosta vprašanja o uporabi zahtev glede okoljskih, socialnih in upravljavskih (ESG) razkritij

Svet ECB 20. novembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da po izdaji mnenja EBA v obliki pisma o neukrepanju (glej EBA/Op/2025/11) objavi sklop pogostih vprašanj o uporabi zahtev za okoljska, socialna in upravljavska razkritja. Namen pogostih vprašanj je odgovoriti na vprašanja nadzorovanih institucij in pristojnih nacionalnih organov, kakšno je stališče ECB do pisma EBA o neukrepanju glede zahtev za razkritja ESG v okviru tretjega stebra, ter pojasniti, da bo ECB upoštevala priporočila EBA. Pogosta vprašanja so objavljena na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Objava vodnika EMN za izvajanje okvira TIBER-EU

Svet ECB 20. novembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da objavi vodnik EMN za izvajanje okvira TIBER-EU, s katerim se sprejme in izvaja okvir za etično vdiranje v računalniške sisteme na podlagi obveščevalnih podatkov o grožnjah (European Framework for Threat Intelligence-based Ethical Red-Teaming – TIBER-EU) za obvezno penetracijsko testiranje pomembnih institucij na podlagi groženj v skladu z aktom o digitalni operativni odpornosti. Vodnik je objavljen na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Načrt nadzorniških pregledov za inšpekcijske preglede na kraju samem in preverjanje notranjih modelov v letu 2026

Svet ECB 21. novembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da odobri načrt nadzorniških pregledov 2026 za inšpekcijske preglede na kraju samem in preverjanje notranjih modelov v pomembnih institucijah pod evropskim bančnim nadzorom. Načrt nadzorniških pregledov na kraju samem temelji na prednostnih nalogah nadzora za obdobje 2026–2028, ki so bile novembra 2025 objavljene na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Pregled kakovosti sredstev banke Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien

Svet ECB 25. novembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da razkrije končne rezultate pregleda kakovosti sredstev banke Raiffeisen-Holding Niederösterreich-Wien. Rezultati in z njimi povezano sporočilo za javnost so objavljeni na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Objava smernice ECB o nedonosnih izpostavljenostih manj pomembnih institucij do nedonosnih posojil

Svet ECB 10. decembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da sprejme Smernico ECB/2025/40 o nadzorniškem pristopu pristojnih nacionalnih organov h kritju nedonosnih izpostavljenosti, ki jih imajo manj pomembni nadzorovani subjekti. Pred sprejetjem je bilo opravljeno javno posvetovanje o začetnem osnutku smernice. Smernica je skupaj s sporočilom za javnost in poročilom o odzivih na posvetovanje, pripravljenim na podlagi pripomb, prejetih v okviru javnega posvetovanja, objavljena na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Stresni test geopolitičnega tveganja

ECB je 12. decembra 2025 napovedala, da bo leta 2026 v 110 bankah pod njenim neposrednim nadzorom izvedla povratni stresni test za geopolitično tveganje. Povratni stresni test bo dopolnjeval stresni test EBA leta 2025, v katerem je bil za vse banke predpostavljen enoten scenarij in je privedel do razlik v zmanjšanju njihovega kapitala. V tematskem stresnem testu 2026 bodo morale banke oceniti, kako bi geopolitična tveganja lahko vplivala na njihov poslovni model. Podrobnejše informacije so na voljo v sporočilu za javnost, ki je na voljo na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.

Posodobljeni vodnik ECB o uradnem obveščanju o prenosu pomembnega deleža kreditnega tveganja in posredni podpori za listinjenje

Svet ECB 15. decembra 2025 ni ugovarjal predlogu Nadzornega odbora, da objavi posodobljeni vodnik ECB za pomembne institucije o uradnih obvestilih o prenosu pomembnega deleža tveganja in posredni podpori za listinjenje. V vodniku je predstavljen postopek uradnega obveščanja, ki naj ga pomembne institucije, ki delujejo v vlogi originatorja poslov listinjenja, uporabljajo pri priznavanju prenosa pomembnega deleža tveganja pri danem listinjenju. Vodnik je skupaj s sporočilom za javnost objavljen na spletnem mestu ECB o bančnem nadzoru.